“围猎”与“被围猎”利益链表现及斩断对策

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  摘要:对领导干部进行“围猎”,谋取利益最大化是一些利益集团常用的手段和伎俩。领导干部“被围猎”是当下政治腐败的主要表現形式。本文对“围猎”和“被围猎”的本质、危害进行了详细的分析。同时,归纳总结“围猎”的常见手段和利益链,分析其中的深刻原因,提出有针对性的对策,以便更好的斩断“围猎”和“被围猎”的利益链,提高广大党员干部的纯洁性、先进性。
  关键词:“围猎”;“被围猎”;利益链;斩断;对策
  一、研究背景
  2015年1月,习近平总书记参加中央党校县委书记研修班学员座谈时,曾告诫县委书记们,要把好“三关”:权力关、金钱关、美色关,必须始终保持对权力的清醒,认清当前复杂的形势,通过加强个人修养,避免“被围猎”[1]。
  2017年2月,在学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上,习近平总书记告诫省部级主要领导干部要清正廉洁,牢记“立党为公、执政为民”的理念,做到公正用权、谨慎用权、依法用权,时刻保持对权力的清醒,谨防被利益集团“围猎”。
  2020年1月,习近平总书记在中共十九届中央纪委四次全会上的讲话中指出:要深刻把握党风廉政建设规律,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。这就要求党员干部要时刻保持先进性、纯洁性,预防领导干部被利益集团“围猎”。通过内外因的共同作用,切实斩断“围猎”与“被围猎”的利益链,保持党员领导干部的先进性、纯洁性。
  2020年是巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的关键一年,是我国决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会的收官之年,领导干部显得尤为重要。如何构建亲清新型政商关系,防止权力“被围猎”是新时代对反腐败工作的新要求。
  二、围猎现象的溯源与本质
  “围猎”原本是狩猎中的一种用词,可以理解为四面合围而猎,又称打围、畋猎、狩猎。在当今社会主义市场经济条件下,反映在政治生态领域,“围猎”主要是指一些极少数领导干部经不起剥削阶级腐朽思想的侵蚀,被一些别有用心的人通过金钱美色、甜言蜜语、“温水煮青蛙”等充满诱惑的圈套、手段拉拢腐蚀领导干部,使他们在各种诱惑面前迷失自我,欲罢不能,逐渐的丢失信仰,放弃原则,丢掉底线,逐渐的走向腐败和犯罪的深渊。
  事实证明,领导干部成为“被围猎”的对象,主要是因为这些领导干部手中有公共权力,“围猎者”最终目的是“围猎”领导干部手中的权力,为他们自己所用,以便谋取利益集团的巨大利益。权与利的纠缠,成为“围猎”与“被围猎”的本质所在。“围猎者”为达目的,无所不用其极,一些领导干部在“被围猎”中,丧失原则、丢掉信仰,逐渐滑入腐败堕落的深渊,成为“围猎者”的网中鱼、笼中兽,并最终成为他们谋取利益的工具[2]。
  三、“围猎”与“被围猎”的危害
  (一)损害人民群众的利益,败坏党和政府的形象
  “围猎”与“被围猎”问题不仅关系到人民群众的切身利益,还关系到党和政府的形象。很多“围猎”活动多和领导干部的党性、信仰、作风等问题紧密联系,他们的贪污受贿、腐败堕落,奢靡之风、享乐之风都严重的损害了人民群众的利益,严重败坏了党和政府的形象。从一大批“围猎”与“被围猎”的典型案例中可以看出,一些领导干部禁不住金钱美色、甜言蜜语的诱惑,成为“被围猎”的主要对象,是对党和政府形象的公然践踏,必将受到严惩。
  (二)导致权力乱用,破坏政治生态
  “围猎”的本质就是对领导干部手中权力的企图,从某种程度来看,权力滥用成为“围猎”和“被围猎”行为最直接、最容易导致的结果,它不仅使领导干部腐化堕落,还会影响到其他党员干部的政治意识和价值取向,使其所在的政治生态环境受到严重的污染,清正、廉洁的领导干部各项工作的开展也将收到严重影响,这种影响,不仅具有传染性,还有很大的破坏性,性质极为恶劣,必须彻底的、坚决的杜绝,营造一个良好的政治生态。
  (三)查处腐败的难度增加,且易形成集体腐败
  “围猎”和“被围猎”与以往的一般腐败行为不同,他们往往比较隐蔽,被发现的难度较大。一般情况下,不是当事人,或者内部涉及人员检举,很难发现他们的违法行为,掌握他们的犯罪证据。同时,由于“围猎”和“被围猎”本身就涉及领导干部和利益集团,因此在一定程度上很容易导致多人参与,引发集体腐败[3]。通过对近几年典型腐败案例的分析,不难发现,集体腐败在目前的腐败中占有较大的比例。多数腐败涉及多个主体,增加了腐败被查处的难度和复杂性。
  四、“围猎”与“被围猎”的主要手段和利益链本质
  (一)通过投其所好进行“围猎”
  每个人都有自己的爱好,这个不足为怪。但对领导干部而言,个人的爱好往往不是小事,这些爱好很容易被“围猎者”所惦记和利用。领导干部如果不能很好的掌控自己的喜好,甚至沉迷于其中,很容易成为“被围猎”的对象,逐步滑入腐败的深渊。那些利益集团和不法分子,往往无所不用其极,以领导干部的喜好为突破口,并针对性的开展形式多样的“围猎”活动。“围猎者”煞费苦心的找准领导干部的喜好,并开展针对性的“围猎”,最终目的是想通过领导干部手中的权力为其谋取更多的不法利益。
  (二)通过感情投资进行“围猎”
  通过感情投资进行“围猎”,也被称为“温水煮青蛙”,主要是指“围猎者”抓住人性的弱点,善于利用感情牌,从细微处一点一点的打动领导干部,等到情感投资基础逐步稳健之后,自然在很多方面会得到回报。“围猎者”大打感情牌,千方百计的套近乎、拉关系、交朋友,想方设法的去触动领导干部柔软而脆弱的心门,是某些利益集团常用的伎俩[4]。这种典型的情感式“围猎”方法,往往能在不知不觉中软化官员的警惕性,淡化官员的底线意识,使其最终走向腐败的深渊,无法自拔。
  (三)通过利益交换进行“围猎”   权力输送、金钱输送是利益交换最常用的两种方式。权力输送主要是指利益集团将自己的某些特权赠予某些领导干部,并以此“围猎”官员手中的某些权力,从而达到相互输送、互通有无、利益共享的目的。集中体现在较大项目的审批,利益集团相关人员的提拔与重用等方面;金钱输送主要是一些别有用心的人在“围猎”领导干部的过程中,通过将大量的金钱送给领导干部,以换取领导干部在某些方面的权力支持与庇护。这种“围猎”方式多体现在土地出让、重大工程项目招投标等领域。
  (四)以曲线进攻进行围猎
  从一些典型的腐败案例来看,一些利益集团对一些自身抵制诱惑较强,不易“被围猎”的领导干部,往往采用迂回包抄、“曲线救国”的方式,从领导干部的家属、子女、司机等外围进行“围猎”,典型的就是“夫人路线”“儿女路线”“司机路线”。一旦这些人被搞定,他们就会通过吹耳旁风、故意诱导等曲线进攻的方式影响领导干部,最终不法分子通过长期的努力,最终达到领导干部“被围猎”的目的[5]。
  五、斩断“围猎”与“被围猎”利益链的对策
  破解领导干部“被围猎”困境,精准治理“围猎”行为,消除滋生“围猎”行为的土壤,需要从以下五个层面着力。
  (一)加强理想信念教育,筑牢拒腐防变的思想防线
  领导干部要想更好的避免“被围猎”,就要筑牢拒腐防变的思想防线,管好自己,管好家人。一是强化党性学习教育,要深入学习、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定共产主义理想,进一步强化宗旨意识、服务意识,廉洁自律意识,增强拒腐防变的能力;二是要加强领导干部的廉政教育和警示教育,以案说法,强化以案促改警示教育的廉政导向,深刻剖析被“围猎”的原因,不断强化领导干部的党性修养,使其能更好的抵制诱惑、保持初心,全心全意为人民服务[6]。
  (二)强化权力的监督与制约,自觉形成接受监督的意识
  “围猎”与“被围猎”的利益链本质是领导干部手中的权力,因此,要想从源头上铲除滋生腐败的土壤,必须加强对领导干部手中权力的监督与制约,把权力关进制度的笼子里,不断压缩“围猎”现象的生存空间。同时,领导干部要不断提高个人觉悟,自觉形成接受监督的良好意识,时刻谨记对公权力约束制度,清晰认识监督与制约的作用和意义。在监督与被监督的环境中,才能更好的保持权力的阳光性,公开、公正性,才能更好的杜绝权力滥用,避免被别有用心的人“围猎”。
  (三)坚持行贿受贿一起查,加大惩处力度
  党的十九大报告中明确提出,要坚持行贿受贿一起查,坚决防止党内形成利益集团,危害党和人民的根本利益。因此,从反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性来看,若要减少“围猎”现象的发生,必须对行贿受贿一起查,形成对行贿受贿强有力监控、查处、惩罚的天网[7]。通过对行贿、受贿强有力的打击,最终形成“围猎”者不敢行贿、不能行贿,领导干部从根本上不愿受贿、不敢受贿、不能受贿这样一个良好的社会氛围,更好的斩断“围猎”与“被围猎”利益链。
  (四)强化社会监督举报,畅通信访举报途径
  虽然“围猎”手段多样,比较隐蔽,但是在长期的利益输送过程中,往往会露出蛛丝马迹,因此,强化社会监督举报,畅通信访举报途径在一定程度上能有效预防,及时制止“围猎”和“被围猎”现象的发生。强化社会监督举报,一方面要注重传统举报方法、平台的使用,使其发挥应有的作用。另一方面,还要充分发挥互联网、新媒体、自媒体等在反腐败斗争中作用的发挥。最后,对被举报、检举的领导干部,要尽快核实,发现有问题的要及时处理,将“围猎”和“被围猎”的苗头扼杀在萌芽状态[8]。
  (五)净化社交圈,匡正礼尚往来
  为了有效预防在社交圈“被围猎”,领导干部必须主动净化朋友圈,择善而交,择不善而远离。在日常的社交过程中,一定要保持清醒的头脑,足够的定力,善于甄别,自觉远离势利、功利的“朋友”,远离违法违纪之交,坚决做到有底线交往、有境界交往。要自觉匡正礼尚往来,走好路,迈好步,把握好自己,牢记中央“八项规定”、“六项禁令”反对四风的红线,筑牢“防火墙”“隔离带”,不碰“高压线”,管好自己管好家人,真正的做到不带任何私利的礼尚往来。
  六、前景展望
  在新时代背景下,广大领导干部要不断的提高党性修养,坚定理想信念,強化廉洁自律意识,牢固树立底线思维意识,认清“围猎”和“被围猎”的本质,进一步明确他们之间的利益链,通过自觉筑牢拒腐防变的思想防线,自觉形成接受的监督意识,净化自身的社交圈,匡正礼尚往来,对更好的筑牢预防“被围猎”的坚强壁垒,有效斩断“围猎”和“被围猎”的利益链意义重大。
  相信,通过领导干部个人、社会、国家的不断努力,积极构建反腐倡廉的社会风尚,完善各种查处、惩罚的相关法律制度,完善各种监督举报机制和渠道,切实提高领导干部自身拒腐防变的能力,就一定能更好的斩断“围猎”和“被围猎”的利益链,营造风清气正的社会政治生态,更好的助力我国各项事业高质量发展。
  参考文献
  [1] 习近平.在中央党校县委书记研修班学员座谈会上的讲话[M].习近平谈治国理政(第二卷).北京:外交出版社,2017:142.
  [2] 徐荣梅.领导干部被围猎的困境及其破解路径[J].领导科学,2019(5):9-11.
  [3] 栗希荣.如何以清醒和定力防范“围猎”[J].领导之友,2017(14):47-48.
  [4] 陈治治.反“围猎”是领导干部必答题[J].方圆,2017(7):35-36.
  [5] 段雅萍.守土有责:全面从严治党道路上的“围猎”与“反围猎”[J].科技风,2018(12):230.
  [6] 娄英.领导干部被“围猎”现象及其防治策略[J].领导科学,2019(7):113-115.
  [7] 冯东民.腐败闪点、燃点与反腐治本之策探析[J].领导科学,2018(19):5-6.
  [8] 徐雅芬.警惕利益集团“围猎”领导干部[J].人民论坛,2017(9):51-52.
  作者简介:张宾宾(1986.02-),男,汉族,河南平顶山人,黄河水利职业技术学院,硕士,助教,研究方向:旅游规划与开发。
  基金项目:中共黄河水利职业技术纪律检查委员会 2020年廉政专题项目:“围猎”与“被围猎”利益链表现及斩断对策(编号:2020LZ-05 )
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