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公车消费在世界各国都是一种普遍而正常的现象,但在中国由于种种原因,公车消费中存在大量公共资源浪费,使用效率低下,消极腐败等弊病。有关政府管理部门为此对公车制度改革进行了多方探索,但收效甚微,被公认为是一场绕不过去的改革。近几年来,随着经济、社会的发展,公车数量和档次呈膨胀之势,公车腐败问题仍旧屡禁不绝。显然,这与建设节约型政府,构建和谐社会格格不入。中国社会调查事务所电话调查显示:95%以上的公众赞成进行公车改革。各级党委、政府纷纷将公车改革问题摆上重要议事日程。
本文正是在这样的背景下,通过分析现有公车制度的弊端,简述国外公务用车制度和国内公车改革的主要做法,从职务消费改革的范畴,提出货币化车改模式将是公车改革的主流模式。以宁波市宁海县为例,运用政治学、经济学、公共管理学、公共政策等理论知识,实证研究公车货币化改革模式。通过分析宁海县公车管理制度现状,阐述公车货币化改革的方案及配套措施,并对公车改革方案进行评析,指出公务用车改革是一个较为复杂、需要不断改进和完善的系统工程。