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为了对我国东部、中部、西部三类地区中央和地方各级政府承担农村义务教育各项重要经费支出的分担机制做出合理划分，在确定三类地区基本满足当前阶段农村义务教育正常需要的预算内最低保障经费，以及其中的教师工资经费、学校公用经费、基建经费和助学经费等四项经费支出的较为合理的比例关系的基础上，根据各级政府的财政能力，对三类地区中央和地方各级政府承担农村义务教育各项经费的财政责任分工提出具体建议方案，依据此建议方案，对三类地区各级政府分担农村义务教育预算内最低保障经费的数额及其比例关系做模拟测算，据此对建议方案的合理性做出基本判断。