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为了对三类地区四项重要经费支出的分担机制作出合理划分，在确定三类地区基本满足当前阶段农村义务教育正常需要的最低保障经费的基础上，根据各级政府的财政能力，对三类地区中央和地方各级政府承担农村义务教育各项经费的财政责任分工提出具体建议，并据此，对三类地区各级政府分担农村义务教育最低保障经费的数额及其比例关系做总结，据此对建议方案的合理性作出基本判断。