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从公共产品的角度进行分析，教育事业属于准公共产品。它具有极大的外部性，即在使受教育者本身受益的同时，也提高了整个社会的教育水平。从公益性的角度，公共事业则可以划分为纯公益性、准公益性、半公益性三大类。纯公益性事业是指为了国家的公共目标，实现社会公共需要和公共利益而提供消费无排他性的公共产品的事业，例如科学基础研究、尖端前沿技术研究、义务教育、群众文化等；准公益性事业是指既有公共目标又有私人目标但目标