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摘要：随着教育的发展，社全对学校提出了新的教育要求，校园文化建设这个新的词在近年来得到广泛推崇，随着社会的发展校园的休制变革由原来的事业管理向企业化管理过渡，到目前这种过渡基本完成，校园管理的模式发生天翻地覆的变化。为了适应这种新形势，学校的制度建设工作也要适时的创新变更，跟上时代的脚步，进一步加强学校制度文化建设意义重大。所以本文将进一步说明加强财务制度建设在培养学生良好习惯方面的重要作用，就现阶段制度建设在校园文化建设工作中暴露的一些问题和弊端，完善的制度文化建设对校园文化建设的重要性及在校园文化建设过程中制度建设的对策，目的是提高学校职工及学生对校园文化中制度建设重要性的认识。从而推进学校文化建设的良性发展。
关键词：制度建设 校园文化 重要性
一、校园文化建设的概述
学校文化建设是指学校全教职工及学生在工作学习过程中共同创造的校园环境、制度行为、精神观念的总括。学校文化建设内涵丰富，优秀的学校文化内容应该包含民主、个性、责任、奉献、创新、和谐、自信、诚信、关怀等等有关世界观的文化因素。学校文化的表现形式其实很复杂;有“物质文化、制度文化、行为文化、精神文化”等等相互渗透的内容，其中“物质文化和制度文化”是建设的基础，“行为文化和精神文化”是发展的根本。精神文化集中体现了一所学校师生共同的世界观、人生观、价值观，校风、教风、学风的成熟与发展，是学校文化中最为核心的因素，而这三风的正常，良好发展制度建设有不可估量的作用。在这种背景和要求下不管是学校的基层人员还是管理人员如对制度建设的重视不够，对制度建设的重要性和制度建设的意义理解不够。都会影响校园文化建设的效果，从而使影响到日常工作的执行力度。
二、制度建设在校园管理中的现状分析
（一）外部环境问题
由于大多数学校的性质是事业单位，属于服务单位或社会公益单位，由政府教育部门集中管理，而学校日常管理者在有限的权力范围内缺乏对个体单位制度建设的理性认识，他们将大多数精力放在具体的业务管理、日常事务等具体事项的处理上，忽略了真正的制度建设。在这样的外部环境下，整体形成的只是单一的具体的体现在外在形式上的一种校园文化，如各种文化墙、宣传作品。而忽略学生、教职工由行为习惯所形成的内在校园文化体现。
（二）体系建设不完善
很多人认为学校把具体业务做好就行，建立制度不重要;所以没有形成一套完善的制度体系，目前大部分单位的现状是没有制度体系或形同虚设的制度体系，工作过程中不是根据制度体系中的流程提前规划各项工作，而是根据实际工作遇到的具体事务才去创造制度，所以往往处理一件简单的事要多走很多流程，严重降低办事效率;同时造成工作人员面对众对繁杂工作会出现没有头绪，没有条理，不能提前预判。也不能及时规避相应的失误。没有制度的约束和规定，也就无法养成学生、职工的时间观念，往往造成工作人员在等待需要办事人员或办事人员错过工作人员在岗时间等问题。
（三）管理执行力度不够
学校的性质决定学校管理的权限，所以很多学校管理人员缺乏实际的管理权力，经过长期的积累，许多学校已经有了制度建设的雏形，但是由于长期重于制定制度而轻视执行制度，就形成了制度是有的，但执行力不够等的问题。没有真正落实到位，这就是所谓的执行力度不够。在重大项目规划时，没有相对可靠的备用执行方案，没有应对风险的措施，或者计划制定了，但因为执行人员对制度的重视不够，随心所欲，所以在执行效果就大打折扣。
三、制度建设在校园文化建设中的作用
荀子说：“蓬生麻中，不扶自直。”这句话形象表达出学校文化对学生和教师成长的重大影响。师生良好个性的培养和个人素养的形成离不开校园文化，更離不开制度文化中的约束和规范，制度文化建设对学生形为习惯的形成具有导向、规范和塑造的作用，对师生的发展有着巨大的影响力。随着基础教育改革步伐的前进，学校开展校园文化建设。制度文化建设是基础是根本。贯穿于整个校园文化的始末。
（一）完善的制度建设可以有效推进校园文化建设的速度
学校制度文化建设是学校正常教育教学工作中不可或缺的机制保障，也是学校校园文化建设的重要组成部分，俗话说“无规矩，难以成方圆”。学校要发展、要生存都离不开制度的约束。没有制度文化建设的支撑，校园文化建设将是一句空话，只有形式没有内在。学校制度文化不仅是一种刚性约束，也是一种价值激励。没有制度的约束和有效的激励策略，单靠精神文化本身的引导，校园文化的形式展现工作可能会出现推脱等等人为操控。导致校园文化建设各方工作的停滞不进;相反完善的制度体系可以让人员有计划性的规划校园文化建设中的各项工作，根据完成方案的时间要求，合理制作方案，有效执行方案，客观检查方案执行结果。从而提高各项工作效率，有效推进校园文华建设速度。
（二）完善的制度建设可以体现校园文化建设的内涵
校园文化除了文化墙、宣传册、各种标识、标语等形式上的体现外，更重要的是其人本文化内涵，人本文化内涵往往是通过学生及职工的行为为载体传递给大众的。其主要体现在广在师生的风貌、气质、和精神面貌。如果没有制度建设对师生行为和规范约束和一定程度的要求，将会产生自由散漫的行事风格，随心所欲的处事方式，办成一件事情凭的是运气而不是遵守制度后的必然。学生上课、吃饭、活动，职工上班没有时间的约束，就会出现老师等学生或都学生等老师，饭等学生，学生等饭，办事人等工作人员，工作人员等办事人员等等扰乱正常教育教学的现象，学校可能会随时有学生的走动、喧哗等没有秩序现象。这样校园文化的内涵从何体现。相反，完善的制度建设，可以让全体师生因对制度的敬畏之心约束自已的行为，在对的时间做对的事情;统一的、规范的、合情合理的要求可以使师生同心同德，实现共同的目标;正确的有序的工作流程可以使职工各司其职、各尽其能、相互配合、形成合力提高工作效率;人性化的制度建设还可以增进职工之间，师生之间的情感。有序的学习工作生活让师生产生的成就感，责任感、幸福感无形之中体形了校园文化建设的内涵。 （三）完善的制度建设可以提升校园文化建设的层次
校园文化建设不是形同虚设的文本，制度文化建设不是没有温度的条条框框。校园文化建设不但要有美观的外表也要有深层的韵味。随着社会的发展，改革的进程，校园文化建设已经从简单的校园建设、学校景观、基础设施、文化设施上升到了学校的文化精神、教师的师德教风，学生的习惯行为，学风，职工的精神风貌工作态度等精神层面的程度。相应的质量不是一促而就，是一个循序淅进的过程。是通过一定的外在量化而成的，没有相对的制度建设，外在体现得不到推进和完善。内在自然无法有形体现。而完善的制度建设让师生有迹可循，从而激发老师的授课热情，学生的学习热情，职工的工作热情，形成良好的工作学习氛围。促进学生个人素养的形成;提高师生工作学习的热情和积极性。发掘职工的自主创造性。日积月累形成了校园文化精神层面的内容。
四、完善制度文化建设的建议
（一）结合实际、依法制定
任何制度的建设必须依法制定，以国家现有法律为基本依据。符合国家相关方针、政策、法规、条例;学校的制度建设除了要符合国家的法律、法规更要符合当前党的教育方针和政策，当前《国家中长期教育改革和发展规划纲要》就是学校进行制度建设的基本准则。学校的制度建设在依法制定的前提下，要结合自身的情况，从实际出发，不空谈，不大谈，为自已量身定做，制定具有可操性，有利于学校各方面良性发展的制度。
（二）民主力量、集中群众智慧、避免主观片面
制定一项制度，是为了造福全体人员，不是为某些人员开小灶，所以任何一项制度的制定不能靠个别人员的力量闭门造车完成，也不能根据某一个人或几个特殊人群的喜好而制定制度。制定制度时要坚持以为人本的原则，集中民主的意见，教职工的智慧，让学校的每一位成员都能有幸参与到学校的制度建设中，发挥大家的主要翁精神。在这个过程中由对学校制度建设“事不关己高高挂起”的态度转变到直接的参与。在制度最终形成时还要经过民主讨论是否符合大多人的利益，是否坚持多数人同意的原则。通过这样的开放民主方式，不仅有助于运用人人参与性向大家传达一种人文关怀，同时也充分表达了对所有工作人员的尊重。更重要的是，民主的过程可以加深老师和学生制度的理解获得深刻的教育，还可培养大家的主人翁意识和民主意识。
（三）学校以教学为中心，使制度服务于教育教学管理
任何一个学校，教学都是学校所有工作中的核心工作，学校行政、后勤等其他所有活动都是为教学这个核心为辅助。各项制度的制定都要遵循以教学为中心这个规律。以教学为中心，周密计划、统筹安排学校各项活动，使各部门既各司其职、各尽其责、又相互有效配合。只有理清轻重，所制定的制度才能更好的服务于教育教学管理。
五、结语
校园文化建设是一项系统工程，其中的制度文化建设尤为重要。是这根本，如果不重视制度文化建设，将会“失根”，没有根谈何扶“正”，所以加快校园文化建设的步伐，需要科学的规划、统筹实施。既要注意外在的基础建设，更要注重软文化建设的日积月累。只有做到软硬齐抓，才能促进学校校园文化建设朝着有内涵、有深度、有层次的方向发展。
参考文献
[1]、别样春风拂面来—靖江外国语学校校园文化建设侧记[J] 文教资料 2006（20）：127
[2]、以文化建设引领和谐校园建设—山东省高密市第二实验小学校园文化建设侧记[J] 国农村教育 2008（03）：23-24
作者简介：
姓名：张利君，于1980年11出生于陕西省洛川县。2001年7月毕业于杨凌职业技术学院，后分别于2009年10月、2018年1月继续教育取得西安交通大学财经学院会计专业大专及北京大学财务管理本科学历。2003年及2016年分別取得会计专业技术职称初级及中级职称。
关键词：制度建设 校园文化 重要性
一、校园文化建设的概述
学校文化建设是指学校全教职工及学生在工作学习过程中共同创造的校园环境、制度行为、精神观念的总括。学校文化建设内涵丰富，优秀的学校文化内容应该包含民主、个性、责任、奉献、创新、和谐、自信、诚信、关怀等等有关世界观的文化因素。学校文化的表现形式其实很复杂;有“物质文化、制度文化、行为文化、精神文化”等等相互渗透的内容，其中“物质文化和制度文化”是建设的基础，“行为文化和精神文化”是发展的根本。精神文化集中体现了一所学校师生共同的世界观、人生观、价值观，校风、教风、学风的成熟与发展，是学校文化中最为核心的因素，而这三风的正常，良好发展制度建设有不可估量的作用。在这种背景和要求下不管是学校的基层人员还是管理人员如对制度建设的重视不够，对制度建设的重要性和制度建设的意义理解不够。都会影响校园文化建设的效果，从而使影响到日常工作的执行力度。
二、制度建设在校园管理中的现状分析
（一）外部环境问题
由于大多数学校的性质是事业单位，属于服务单位或社会公益单位，由政府教育部门集中管理，而学校日常管理者在有限的权力范围内缺乏对个体单位制度建设的理性认识，他们将大多数精力放在具体的业务管理、日常事务等具体事项的处理上，忽略了真正的制度建设。在这样的外部环境下，整体形成的只是单一的具体的体现在外在形式上的一种校园文化，如各种文化墙、宣传作品。而忽略学生、教职工由行为习惯所形成的内在校园文化体现。
（二）体系建设不完善
很多人认为学校把具体业务做好就行，建立制度不重要;所以没有形成一套完善的制度体系，目前大部分单位的现状是没有制度体系或形同虚设的制度体系，工作过程中不是根据制度体系中的流程提前规划各项工作，而是根据实际工作遇到的具体事务才去创造制度，所以往往处理一件简单的事要多走很多流程，严重降低办事效率;同时造成工作人员面对众对繁杂工作会出现没有头绪，没有条理，不能提前预判。也不能及时规避相应的失误。没有制度的约束和规定，也就无法养成学生、职工的时间观念，往往造成工作人员在等待需要办事人员或办事人员错过工作人员在岗时间等问题。
（三）管理执行力度不够
学校的性质决定学校管理的权限，所以很多学校管理人员缺乏实际的管理权力，经过长期的积累，许多学校已经有了制度建设的雏形，但是由于长期重于制定制度而轻视执行制度，就形成了制度是有的，但执行力不够等的问题。没有真正落实到位，这就是所谓的执行力度不够。在重大项目规划时，没有相对可靠的备用执行方案，没有应对风险的措施，或者计划制定了，但因为执行人员对制度的重视不够，随心所欲，所以在执行效果就大打折扣。
三、制度建设在校园文化建设中的作用
荀子说：“蓬生麻中，不扶自直。”这句话形象表达出学校文化对学生和教师成长的重大影响。师生良好个性的培养和个人素养的形成离不开校园文化，更離不开制度文化中的约束和规范，制度文化建设对学生形为习惯的形成具有导向、规范和塑造的作用，对师生的发展有着巨大的影响力。随着基础教育改革步伐的前进，学校开展校园文化建设。制度文化建设是基础是根本。贯穿于整个校园文化的始末。
（一）完善的制度建设可以有效推进校园文化建设的速度
学校制度文化建设是学校正常教育教学工作中不可或缺的机制保障，也是学校校园文化建设的重要组成部分，俗话说“无规矩，难以成方圆”。学校要发展、要生存都离不开制度的约束。没有制度文化建设的支撑，校园文化建设将是一句空话，只有形式没有内在。学校制度文化不仅是一种刚性约束，也是一种价值激励。没有制度的约束和有效的激励策略，单靠精神文化本身的引导，校园文化的形式展现工作可能会出现推脱等等人为操控。导致校园文化建设各方工作的停滞不进;相反完善的制度体系可以让人员有计划性的规划校园文化建设中的各项工作，根据完成方案的时间要求，合理制作方案，有效执行方案，客观检查方案执行结果。从而提高各项工作效率，有效推进校园文华建设速度。
（二）完善的制度建设可以体现校园文化建设的内涵
校园文化除了文化墙、宣传册、各种标识、标语等形式上的体现外，更重要的是其人本文化内涵，人本文化内涵往往是通过学生及职工的行为为载体传递给大众的。其主要体现在广在师生的风貌、气质、和精神面貌。如果没有制度建设对师生行为和规范约束和一定程度的要求，将会产生自由散漫的行事风格，随心所欲的处事方式，办成一件事情凭的是运气而不是遵守制度后的必然。学生上课、吃饭、活动，职工上班没有时间的约束，就会出现老师等学生或都学生等老师，饭等学生，学生等饭，办事人等工作人员，工作人员等办事人员等等扰乱正常教育教学的现象，学校可能会随时有学生的走动、喧哗等没有秩序现象。这样校园文化的内涵从何体现。相反，完善的制度建设，可以让全体师生因对制度的敬畏之心约束自已的行为，在对的时间做对的事情;统一的、规范的、合情合理的要求可以使师生同心同德，实现共同的目标;正确的有序的工作流程可以使职工各司其职、各尽其能、相互配合、形成合力提高工作效率;人性化的制度建设还可以增进职工之间，师生之间的情感。有序的学习工作生活让师生产生的成就感，责任感、幸福感无形之中体形了校园文化建设的内涵。 （三）完善的制度建设可以提升校园文化建设的层次
校园文化建设不是形同虚设的文本，制度文化建设不是没有温度的条条框框。校园文化建设不但要有美观的外表也要有深层的韵味。随着社会的发展，改革的进程，校园文化建设已经从简单的校园建设、学校景观、基础设施、文化设施上升到了学校的文化精神、教师的师德教风，学生的习惯行为，学风，职工的精神风貌工作态度等精神层面的程度。相应的质量不是一促而就，是一个循序淅进的过程。是通过一定的外在量化而成的，没有相对的制度建设，外在体现得不到推进和完善。内在自然无法有形体现。而完善的制度建设让师生有迹可循，从而激发老师的授课热情，学生的学习热情，职工的工作热情，形成良好的工作学习氛围。促进学生个人素养的形成;提高师生工作学习的热情和积极性。发掘职工的自主创造性。日积月累形成了校园文化精神层面的内容。
四、完善制度文化建设的建议
（一）结合实际、依法制定
任何制度的建设必须依法制定，以国家现有法律为基本依据。符合国家相关方针、政策、法规、条例;学校的制度建设除了要符合国家的法律、法规更要符合当前党的教育方针和政策，当前《国家中长期教育改革和发展规划纲要》就是学校进行制度建设的基本准则。学校的制度建设在依法制定的前提下，要结合自身的情况，从实际出发，不空谈，不大谈，为自已量身定做，制定具有可操性，有利于学校各方面良性发展的制度。
（二）民主力量、集中群众智慧、避免主观片面
制定一项制度，是为了造福全体人员，不是为某些人员开小灶，所以任何一项制度的制定不能靠个别人员的力量闭门造车完成，也不能根据某一个人或几个特殊人群的喜好而制定制度。制定制度时要坚持以为人本的原则，集中民主的意见，教职工的智慧，让学校的每一位成员都能有幸参与到学校的制度建设中，发挥大家的主要翁精神。在这个过程中由对学校制度建设“事不关己高高挂起”的态度转变到直接的参与。在制度最终形成时还要经过民主讨论是否符合大多人的利益，是否坚持多数人同意的原则。通过这样的开放民主方式，不仅有助于运用人人参与性向大家传达一种人文关怀，同时也充分表达了对所有工作人员的尊重。更重要的是，民主的过程可以加深老师和学生制度的理解获得深刻的教育，还可培养大家的主人翁意识和民主意识。
（三）学校以教学为中心，使制度服务于教育教学管理
任何一个学校，教学都是学校所有工作中的核心工作，学校行政、后勤等其他所有活动都是为教学这个核心为辅助。各项制度的制定都要遵循以教学为中心这个规律。以教学为中心，周密计划、统筹安排学校各项活动，使各部门既各司其职、各尽其责、又相互有效配合。只有理清轻重，所制定的制度才能更好的服务于教育教学管理。
五、结语
校园文化建设是一项系统工程，其中的制度文化建设尤为重要。是这根本，如果不重视制度文化建设，将会“失根”，没有根谈何扶“正”，所以加快校园文化建设的步伐，需要科学的规划、统筹实施。既要注意外在的基础建设，更要注重软文化建设的日积月累。只有做到软硬齐抓，才能促进学校校园文化建设朝着有内涵、有深度、有层次的方向发展。
参考文献
[1]、别样春风拂面来—靖江外国语学校校园文化建设侧记[J] 文教资料 2006（20）：127
[2]、以文化建设引领和谐校园建设—山东省高密市第二实验小学校园文化建设侧记[J] 国农村教育 2008（03）：23-24
作者简介：
姓名：张利君，于1980年11出生于陕西省洛川县。2001年7月毕业于杨凌职业技术学院，后分别于2009年10月、2018年1月继续教育取得西安交通大学财经学院会计专业大专及北京大学财务管理本科学历。2003年及2016年分別取得会计专业技术职称初级及中级职称。