非典型就业劳动者权益保护研究 ——以共享经济为背景

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共享经济时代,非典型就业劳动力市场更加纵深广袤。这种新兴就业模式是劳动者借助共享经济形态直接服务于共享平台企业,为消费者提供生活服务,具有就业灵活性强、就业机会多等特点,使得闲置资源得到充分利用、生活更加便利。但这种就业模式会导致非典型就业劳动者在法律适用上面临限制严格和保护松弛的矛盾、劳动关系认定难、劳动法律制度保护调整滞后;劳动权利上因就业隐蔽性强弱化合法权益、职业发展中的就业机会和薪酬保障不足、社会保险权益实现受阻;司法裁判中因裁判标准不统一、主体多元、程序复杂面临同案不同判的情况,增加了劳动风险,也损害劳动者合法权益。对此,在2021年两会召开期间,最高人民法院工作报告和人大代表均提出建议,要加强共享经济下非典型就业劳动者合法权益的保护。为了解决共享经济时代非典型就业劳动者权益保护面临的问题,提升劳动权益保护水平,本研究将非典型就业劳动者的权益保护置于“共享经济”这个特定的经济背景,范围不限于劳动立法中明确的非典型就业用工形态,通过文献分析法探讨共享经济时代非典型就业劳动者权益保护在法律适用、劳动权利落实以及司法裁判界定中遇到的问题;通过文献查找与阅读,参考大陆法系中西班牙和德国,英美法系中美国和英国在共享经济时代非典型就业劳动者权益保护上制度构建的经验,并深入思考其在我国实践的可行性和可操作性问题。具体研究结论如下:1.从当下法律适用的三个角度,提出转变法律保护模式。包括面对共享经济下非典型就业劳动关系的放松管制趋势,劳动立法不能降格以求,要合理立法、正确规范。建立第三类劳动者类型,分层分类管理,有针对性的解决劳动立法中模糊的领域。针对部分特定劳动群体制定专门法律,满足共享经济时代非典型就业劳动者多样化的劳动保护需求。2.分析依托共享平台企业就业的非典型就业劳动者,在劳动过程中面临的劳动权益被削弱以及难以落实的情况。基于就业隐蔽性、职业保障和社会保险等权益缺失的问题,探讨规范劳动权益的途径。其中细化劳关系认定标准、实现“拟制劳动关系”的转变是甄别就业隐蔽性的重要一步。劳动者具体劳动权利的完善,不应排除共享经济时代非典型就业劳动者劳动权益保护规则的适用,要强调平等保护、设定法律基准、加强财政补贴。对社会保险覆盖面和主体狭窄的问题,采用扩充社会保险辐射范围、在征缴的激励机制和强制性上下功夫、各险种逐步推进,来增强共享经济时代非典型就业劳动者社会保险权益实现的可操作性。3.对司法审判过程面临的裁判标准不一致、此类案件主体和程序复杂,导致同案不同判频发的现象。通过发挥司法能动性,根据个案灵活选择对劳动者的保护内容和程度,突破传统“二元”裁判思路。拓宽劳动者可选择的救济途径、增设专门劳动法庭、从业人员定期交流形成统一认识。最高人民法院发布指导案例、制定出台专门司法解释等方式统一裁量标准,在劳动者权益保护体系尚未完善的当下,为处于共享经济时代非典型就业劳动者权益保护提供支撑。
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