随着反腐和作风建设力度的不断加大,在诸多压力下,避责行为事实上在现实政治场域中普遍存在。上级政府“居高临下”制定政策,基层政府与部门之间提前划分责任边界的“避责”,行政人员的行政行为也越来越表现为适度遵从和谨慎反抗的混合产物,这体现出官员避责的行为逻辑。结合既有研究与信访部门的调研,发现官员适度遵从和谨慎反抗的行为背后,有着深刻的制度、环境与个体行为选择原因。在责任下移导致的权责不对等与问责强度变化的基础上,考虑不同利益风险而进行的策略选择。文章研究认为,避责行为的发生在于产生不同行为的环境压力,将信访作为具体观察场域,通过“输入—转换—输出”的分析框架,解释信访避责的外在环境压力与内在行为逻辑。文本在当前避责现象普遍存在的现实情况下,从信访工作面临的环境压力现状入手,总结信访工作人员的避责行动策略,并分析运用过程中行为选择的逻辑进路,进而提出防范或减少信访避责的构想。在行文过程中,按照发现问题、分析问题和解决问题的思路,将全文分为七个部分:第一部分为绪论,介绍本研究的选题背景、研究意义、方法和思路,并对国内、外关于避责问题和信访领域的研究成果进行梳理和简评;第二部分是对研究问题的核心概念与理论框架进行概述与分析,解释相关名词,概述理论基础,并对理论框架进行调适建构;第三部分详细介绍了本文的研究方法,对实地调查的田野点及应用到的分析案例做了较为详尽的介绍;第四部分是问题与原因分析,讲述信访避责的输入机制分析,从系统性环境压力和非系统性环境压力两个方面对输入机制进行具体分析,归纳信访避责行为的选择逻辑;第五部分是案例研究分析,总结信访避责行为选择的主要策略,主要包括程序性行为、感知性行为、支付性行为,并选取典型案例进行阐述;第六部分主要从外部约束、内部约束、舆论引导三个方面为防范信访避责探索实践思路;第七部分是结语及其展望。