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1月8日，全省教育系统解放思想学习讨论动员大会暨2008年度教育工作会议在广州召开，副省长宋海出席会议并讲话，省教育厅厅长罗伟其对全省教育系统开展解放思想学习讨论活动作动员，并全面总结2007年全省的主要教育工作及所取得的成绩，部署2008年全省教育工作的总体要求和主要目标任务。
宋海：开创教育事业新局面八要点教育系统思想解放八破八立
从经济社会科学发展的大局来审视，着眼于当前和长远的要求，必须着重从以下八个方面加快开创教育事业新局面，建设人力资源强省。
一是创新教育体制机制，促进教育事业加快发展。要依法建立健全各级政府管理和发展教育的职责与规范，形成职责明确、协调有序、保障有力、运行规范的管理体制机制。鼓励和规范社会团体、行业组织、企业和个人举办各级各类教育特别是高中阶段教育、高等教育。创新财政性教育经费投入机制，完善各级各类学校内部管理体制和运行机制。
二是全面实现城乡免费义务教育，推进县域内义务教育均衡发展。在已免除全省农村义务教育学生学杂费和课本费的基础上，省政府决定，从今年春季学期起实施免除全省城镇义务教育学生学杂费和课本费政策；建立农村义务教育校舍维修改造长效机制，欠发达地区补助标准为初中每生每年50元、小学每生每年30元，并逐年提高，其他地区不低于此标准，让全省城乡1500多万儿童少年读上书、读好书。
三是加快发展高中阶段教育，实现高中阶段教育新突破。要大力贯彻落实省委省政府召开的全省职业技术教育工作会议、全省加快普及高中阶段教育工作会议精神和《关于大力发展职业技术教育的决定》《关于加快普及高中阶段教育的决定》，加快高中阶段学校基本建设，大力扩大普通高中办学规模，大力发展中等职业技术教育，统筹普通高中、中职教育协调发展，狠抓招生工作，力争今年全省高中阶段教育毛入学率达到73%。要切实推进中职教育战略性结构调整，坚持不懈充分发挥珠三角地区、欠发达地级市所在地发展中职教育的龙头带动作用，着力推进发达地区与欠发达地区多层次、多形式、多途径联合发展中职教育。
四是提高高等教育质量，保持高等教育规模合理增长。要加强分类指导，促进各院校在本类本层次内强化自己的办学特色和优势，稳步扩大办学规模，力争今年全省高等教育毛入学率达到27%。同时，加强学科、专业、课程、教材和教师队伍建设，推进本科高校教学改革与质量工程、高职高专教育改革与实践工程，确保教育教学质量。
五是深化教育教学改革，全面推进素质教育。要始终把实施素质教育作为教育工作的主题，全面贯彻国家教育方针，坚持以人为本，更新教育观念，改革人才培养模式，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要全面提高所有学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，使之具有可持续发展能力。
六是加强教师队伍建设，全面提高教师队伍素质。要积极推进教师教育机制创新，完善教师教育培养体系，师范院校和高校师范类专业要突出面向基础教育、适应基础教育、服务基础教育，加强师范专业建设与基础教育课程改革、素质教育的融合，切实提高师范人才培养质量，促进教师整体素质和业务水平
提高。要加强中小学教师、校长队伍建设，培养造就大批名校长、名专家、名教师。要严格教师资格准入制度，健全教师考核评价机制，合理配置教师资源，切实提高农村中小学教师待遇，积极创造条件吸引优秀人才到欠发达地区、农村任教。
七是加强教育设施设备建设，夯实教育发展基础。要大力推进基础教育教学装备工程，加强农村中小学信息技术装备、实验教学条件和图书馆（室）建设，加强农村面上小学教育信息化和乡镇初中物理、生物、化学实验室建设。加快推进高中阶段学校布局调整和改建、扩建、新建工作，有效整合教育资源，扩大办学规模和办学效益。切实推进高校合理配置资源，完善校园建设总体规划，严格按照基建程序实施校园建设，创建节约型校园。
八是加强教育交流与合作，扩大教育对外开放。要切实制定鼓励教育对外交流与合作的政策，完善外籍教师、外国留学生管理制度和外籍人员子女学校管理制度，加强智力引进工作，扩大来粤留学生规模，加强汉语国际推广。支持有条件的高校开展国际间高水平科研合作和联合培养高层次人才，积极引进境外、国外优质教育资源。鼓励和引导出国留学人员来粤工作和为国服务。
要深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思精神状态，把思想从不适应、不利于教育又好又快发展的认识中解放出来，加强以科学发展观指导教育科学研究和实践，特别要加强对教育改革和发展的战略研究、政策研究和应用研究，不断突破旧的发展观念和旧的发展模式的束缚和羁绊，做到“八破八立”。
——破除就教育抓教育的思想，树立把教育放到经济社会发展大局中考察的观念；
——破除以少数优质学校衡量教育整体水平的“一叶障目”思想，树立从实际出发促进各级各类教育协调发展的整体观念；
——破除实行免费义务教育即完成普及义务教育使命的思想，树立巩固提高义务教育普及水平和推进义务教育均衡发展是长期重要任务的观念；
——破除接受非义务教育是学生个人意愿的思想，树立让更多青少年接受更多更好的教育是兴粤强省必然选择的观念；
——破除抓高中阶段教育关键看高中毕业生升学率的思想，树立加快普及高中阶段教育和在全省范围内实现普通高中教育、中职教育在校生规模大体相当的观念；
——破除发展中等职业技术教育“划地为牢”的思想，树立从全省经济社会发展战略出发实行全省“一盘棋”的观念；
——破除高校间攀比规格和层次的思想，树立在本类本层次院校中办出特色、办出优势、办出水平的观念；
——破除教师队伍建设是软任务的思想，树立教师队伍既是“软件”更是“硬件”和教师队伍建设是教育第一资源建设的观念，从而以新一轮思想大解放推动新一轮教育大发展，争当解放思想和实践科学发展观的排头兵。
罗伟其： 围绕发展与和谐实现教育新突破
2008年教育工作的总体思路
深入学习贯彻党的十七大、省第十次党代会和省委十届二次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展与和谐两大主题，进一步解放思想，全面贯彻落实科学发展观，优先发展教育事业，全面推进城乡免费义务教育，积极推进县域义务教育均衡发展；加快发展高中阶段教育，实现高中阶段教育新突破；保持高等教育规模合理增长，大力提升高等教育发展水平；深化教育教学改革，坚持推进素质教育；规范和促进民办教育发展，探索保障非户籍务工人员子女受教育的有效办法，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
2008年教育工作重点
一、认真学习贯彻党的十七大、省第十次党代会和省委十届二次全会精神，推动教育事业又好又快发展
认真学习党的十七大精神，着眼于领会精神、武装头脑、指导实践、推动工作，在全省教育系统形成学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮，不断提高教育系统干部职工理论素养。要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，认真落实党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的要求。要组织高校哲学社会科学工作者深入开展党的十七大精神的理论研究、学习宣传和教育引导工作。
认真学习省第十次党代会和省委十届二次全会精神，注重学习的内容、方法和效果，进一步解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵，推动广东教育新一轮大发展；认真贯彻落实党的十七大和省第十次党代会对教育工作提出的重大任务和方针政策，以科学发展观统领教育改革发展全局，推动教育事业科学发展。
广泛深入开展解放思想学习讨论活动。认真贯彻落实好省委《关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》精神，在全省教育系统掀起学习讨论的新高潮。要增强忧患意识，坚持全面创新，在学习中创新，在创新中发展。通过创新制度、创新机制、创新管理模式、创新工作指导方法，探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，促进广东教育又好又快发展。
建立健全保障教育优先发展的机制和制度，进一步推动落实“三个优先”：经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。坚持教育公益性质，公共教育资源要更多地向农村、贫困地区和民族地区倾斜。实施好我省各级各类教育基础数据库建设工作。
二、全面推进城乡免费义务教育，扎实推进县域义务教育均衡发展
根据国务院及教育部的部署，按照省委省政府的决策，实施好城镇免费义务教育，完善各项政策措施。坚持“以县为主”，进一步落实各级政府举办义务教育责任，建立和完善义务教育经费保障机制、校舍维修长效机制，落实农村义务教育学校公用经费和寄宿生生活费补助。探索县域义务教育均衡发展的财政配置机制。
采取措施，进一步巩固提高“普九”水平，规范义务教育办学行为和教学管理，加强中小学招生和编班管理，进一步完善防止义务教育学生辍学工作制度，下大力气提高初中保留率和合格率，引导初中毕业生合理升入高中阶段学习，提高升学率，提高普及九年义务教育的质量和水平。及时总结推广先进典型，加强督导，清理义务教育公办改制学校。
推进实行县域内义务教育教师待遇的统一。各地各学校要确保按时足额发放教师工资，统一城乡教师收入水平，推进落实教师社会保险制度，落实好教师平均收入水平不低于当地公务员平均收入水平；支持教师参加业务培训和继续教育，推进解决农村教师交通、住房、子女读书及工作等问题，促进城乡教师正常交流。
加大力度合理配置县（市、区）域内城乡义务教育资源。要加强县（市、区）域义务教育均衡发展的政策研究，制定推进县（市、区）域义务教育均衡发展的相关政策。认真总结、推广省义务教育均衡发展试点县（市、区）及全省各地推进义务教育均衡发展的好经验、好典型，积极探索建立推进县域内义务教育均衡发展有效机制。
三、加快发展高中阶段教育，实现高中阶段教育新突破
继续实施“扩容促优”工程，加快发展普通高中教育，抓紧制定落实普通高中发展的目标和措施，进一步落实发展普通高中的责任，充分挖掘优质普通高中潜力，加快扩大普通高中办学规模，充分发挥优质普通高中的示范、辐射作用。积极探索优质普通高中与薄弱高中联合办学（或兼并、重组）的模式和师资培训、资源共享的有效途径，鼓励扶持民办普通高中健康发展。
加快推进中等职业技术教育结构性战略调整，扩大中等职业教育规模，加快省属中等职业技术学校基本建设，整合资源，建设若干所万人学校。做大做强发达地区的中等职业技术教育，以扩大规模和提升质量为中心，推动珠三角新建、扩建一批中职学校。促进欠发达地区整合中职教育资源，首先做大做强地级市若干所龙头、骨干中职学校，扶持有条件的县（市）办好一所上规模上水平的中职学校。
推进办学模式改革和人才培养模式改革，拓展校企合作的广度和深度，实现校企互相依托、资源共享，探索区域内职业教育的学校群与企业群的合作，建立职教集团。抓好示范校建设、基础能力建设和师资队伍建设，开展省级以上重点中职学校复评工作，建设一批省级以上示范中职学校。
着力做好高中阶段教育招生工作，采取切实可行的措施，加大招生宣传力度，确保完成省教育厅下达的高中阶段教育招生任务，特别是要下大力气完成中等职业教育招生任务。各市县要把学生电子档案建立等基础工作做好，确保今年高中阶段大平台招生成功。
四、保持高等教育规模合理增长，大力提升高等教育发展水平
努力保持高等教育规模合理增长，高等教育毛入学率力争达到27%；继续推进省本科高校教学改革与教学质量工程，加强专业结构调整，优化专业布局，争取获得一批国家级特色专业建设点；大力提升高等职业教育办学质量，推进我省高水平示范性职业技术学院建设；全面实施研究生创新教育，提高研究生培养质量；加强高水平大学建设，大力提升高校自主创新能力。
五、深化教育教学改革，坚持推进素质教育
继续深化基础教育课程改革，认真总结我省中小学新课程七年实验工作，推广课程改革先进的典型及做法，加大对农村中小学推进素质教育和课改工作指导力度，积极推进学校评价制度和学生综合评价制度改革，全面提升教育信息化应用水平和效益；加强和改进中小学德育工作和高校思想政治教育工作，推进心理健康教育、法制教育和校园文化建设，加强高校思想政治理论课教学研究，完善新课程体系，开发教学资源，全面开展思想政治理论课评估工作；加强和改进体育、卫生、艺术和国防教育工作，开足体育课，创建具有广东特色的大课间活动，基本建立全省中小学生体能体质监测系统，促进青少年普遍达到国家体质健康标准，加大学校体育卫生经费投入力度，学校公用经费要按不低于5%的比例专项用于学校体育卫生工作。
六、切实加强师资队伍建设，努力提高师资队伍整体水平
抓好高校高层次人才的培养和引进工作，积极参与国家高层次创造性人才培养计划，力求使省属高校有更多专家学者进入国家“长江学者计划”、“创新团队计划”等人才计划，开展第五批“千百十工程”培养对象选拔工作；加强基础教育教师队伍特别是农村中小学教师队伍建设。完善教师教育培养体系，提高中小学教师队伍素质。实施高校毕业生到农村从教上岗退费政策，创新农村学校教师补充机制；研究制定农村学校骨干教师岗位津贴制度，积极落实教师社会保险和住房公积金等社会保障制度，稳定农村教师队伍；加强师范院校和高校师范专业建设，推进人才培养模式改革，探索建立师范生“顶岗实习”制度；加强教师继续教育工作，抓好骨干教师培训和教育技术能力培训工作，实施中小学教师远程培训工程；拓宽农村中小学校长培训渠道，继续组织异地培训和挂职锻炼；积极探索制定妥善安置代课人员的政策措施，加强城乡教师间的互动交流，调整和优化教师队伍结构。
积极稳妥推进学校人事制度改革。制定我省教育系统岗位设置管理指导实施意见，坚持以教师为主体，强化岗位管理，实现合理配置人力资源，优化教职工结构，探索建立起以聘用制度和岗位管理为基本内容的事业单位新型用人制度，进一步健全学校内部的竞争机制和激励机制，努力形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能脱颖而出，充满生机活力的用人机制，实现学校人事管理的法制化、科学化。
七、加强教育经费投入和管理，提高教育经费使用效益
建立健全经费保障机制，加强和巩固农村免费义务教育，推进农村中小学预算编制制度改革，理顺和完善中小学会计核算和财务管理体制；加大高中阶段教育经费投入力度，管好、用好省级高中阶段教育发展专项资金；启动职业技术院校生均综合定额拨款制度试点工作；加强高等学校财务管理，优化高校财务支出结构，优先保证教学支出，确保高校财务安全；进一步加强高校基本建设工作，完善校园建设总体规划，创建节约型校园；积极推进新装备工程建设，努力改善经济欠发达地区农村中小学实验教学条件，加强高校教育装备管理工作；加强教育审计工作，提高资金使用效益。
八、继续加强考试招生、助学和高校毕业生就业指导工作
推进考试招生工作全面发展。认真贯彻党的十七大关于深化考试招生制度改革的精神，进一步完善《广东省实施普通高中新课程实验的高考方案》，调整普通高考报名和考生填报志愿的时间，不断推进招生考试制度改革，促进招生考试事业协调发展，努力办好让人民满意的高考。深入实施高校招生“阳光工程”，着力推进“阳光工程”的制度化建设。要坚持科学化、规范化、现代化的指导思想，建章立制，查漏补缺，完善安全保密制度，抓好考风考纪，规范招生管理，加强廉政建设，维护公平正义。进一步加强考场建设，不断完善考场电子监控系统。大力推进高等教育自学考试和社会考试的健康发展，加强专业建设，规范专业管理，拓展自考新领域。建立和实施全省统一的高中阶段学校招生平台，建立全省初中毕业生电子档案，提高中等职业教育招生管理和服务水平，为高中阶段教育发展提供技术保障。
健全学生助学体系。一是在高校加大资助力度，扩大受助学生比例的同时，采取统筹运用、相互补充、分类资助的办法，加强国家助学贷款的管理工作，改进高校毕业生到艰苦地区和行业工作的助学贷款国家代偿制度，重点研究探索国家助学贷款的风险防范措施，使高校国家助学贷款工作健康、持续地发展下去。二是完善以国家助学金为主，多种形式的奖学金、工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的中等职业技术教育资助政策体系。三是探索普通高中教育的学生资助工作，完善我省从义务教育阶段到高等教育阶段的教育资助体系。
加强高校毕业生就业指导工作。一是加强就业指导课程建设，抓好教材的改编和教师队伍建设，提高就业指导课的质量。二是指导高校加强创业教育，帮助大学生合理规划自己的职业生涯，培训大学生创业的心理、精神、知识、能力。三是加强大学毕业生就业服务，落实大学毕业生创业优惠政策，为有创业愿望具备创业条件的大学毕业生提供创业培训、开业指导、项目开发、小额贷款、跟踪扶持，在创业申请、登记、审批等方面提供便利服务。四是做好就业督查和就业统计工作，加强并完善广东大学生就业在线建设和以高校为基础的大学毕业生就业市场建设。
九、切实促进和规范民办教育发展，积极探索保障非户籍务工人员子女受教育的有效办法
深化促进和规范民办教育发展研究与实践，研究和完善基础教育公办名校办民校和普通高校独立学院规范化建设的政策措施，努力建立健全解决非户籍务工人员子女受教育问题的规章制度和政策措施。加强非户籍务工人员子女受教育问题研究，探索解决非户籍务工人员子女受教育的新途径。
十、深入推进教育改革开放，加强教育法制建设，进一步提高教育管理水平
深化教育管理体制和机制改革，促进教育向经济社会开放，落实和规范高校办学自主权，促进高校“开放”办学；深入推进高校后勤社会化改革和中小学后勤保障体系的建立，着力抓好学生食堂和宿舍的规范化建设和管理工作；大力加强教育法制建设，全面推进依法治教、依法治校，全面落实“教育系统‘五五’普法规划”；强化教育执法督查力度，全面开展教育专项督导，全面开展县级党政领导基础教育工作责任考核；进一步加强教育新闻宣传工作，充分发挥新闻舆论导向作用，加大正面宣传和舆论监督的工作力度，各级教育行政主管部门和各级各类学校要多与媒体合作，及时主动向媒体通报有关教育信息，让媒体了解教育改革与发展成果，让媒体主动来宣传教育。要进一步加强先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和教育对外宣传工作，积极营造教育改革与发展的良好舆论环境。
十一、加强高校党的建设，提高高校党建工作水平
加强高校党的基层组织建设，深入推进固本强基工程，巩固和发展高校保持共产党员先进性教育成果；加强民办高校党建工作，理顺民办高校党组织的管理体制；加强高校领导班子思想政治和能力建设，以培养和配备高校党政一把手为重点，推进高校领导班子组织建设。
十二、加强党风廉政建设，加强教育系统政风行风建设
进一步建立健全具有广东教育特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步抓好校园廉政文化建设和青少年廉洁教育工作；继续认真抓好党风廉政建设责任制的落实，重点抓好高校党政领导干部廉洁自律工作，深入抓好教育收费规范县（市、区、镇）建设，进一步治理教育乱收费；加强政风行风建设，建立健全政风行风建设的长效机制。
（本刊记者）
本栏责任编辑王 蕾
宋海：开创教育事业新局面八要点教育系统思想解放八破八立
从经济社会科学发展的大局来审视，着眼于当前和长远的要求，必须着重从以下八个方面加快开创教育事业新局面，建设人力资源强省。
一是创新教育体制机制，促进教育事业加快发展。要依法建立健全各级政府管理和发展教育的职责与规范，形成职责明确、协调有序、保障有力、运行规范的管理体制机制。鼓励和规范社会团体、行业组织、企业和个人举办各级各类教育特别是高中阶段教育、高等教育。创新财政性教育经费投入机制，完善各级各类学校内部管理体制和运行机制。
二是全面实现城乡免费义务教育，推进县域内义务教育均衡发展。在已免除全省农村义务教育学生学杂费和课本费的基础上，省政府决定，从今年春季学期起实施免除全省城镇义务教育学生学杂费和课本费政策；建立农村义务教育校舍维修改造长效机制，欠发达地区补助标准为初中每生每年50元、小学每生每年30元，并逐年提高，其他地区不低于此标准，让全省城乡1500多万儿童少年读上书、读好书。
三是加快发展高中阶段教育，实现高中阶段教育新突破。要大力贯彻落实省委省政府召开的全省职业技术教育工作会议、全省加快普及高中阶段教育工作会议精神和《关于大力发展职业技术教育的决定》《关于加快普及高中阶段教育的决定》，加快高中阶段学校基本建设，大力扩大普通高中办学规模，大力发展中等职业技术教育，统筹普通高中、中职教育协调发展，狠抓招生工作，力争今年全省高中阶段教育毛入学率达到73%。要切实推进中职教育战略性结构调整，坚持不懈充分发挥珠三角地区、欠发达地级市所在地发展中职教育的龙头带动作用，着力推进发达地区与欠发达地区多层次、多形式、多途径联合发展中职教育。
四是提高高等教育质量，保持高等教育规模合理增长。要加强分类指导，促进各院校在本类本层次内强化自己的办学特色和优势，稳步扩大办学规模，力争今年全省高等教育毛入学率达到27%。同时，加强学科、专业、课程、教材和教师队伍建设，推进本科高校教学改革与质量工程、高职高专教育改革与实践工程，确保教育教学质量。
五是深化教育教学改革，全面推进素质教育。要始终把实施素质教育作为教育工作的主题，全面贯彻国家教育方针，坚持以人为本，更新教育观念，改革人才培养模式，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要全面提高所有学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，使之具有可持续发展能力。
六是加强教师队伍建设，全面提高教师队伍素质。要积极推进教师教育机制创新，完善教师教育培养体系，师范院校和高校师范类专业要突出面向基础教育、适应基础教育、服务基础教育，加强师范专业建设与基础教育课程改革、素质教育的融合，切实提高师范人才培养质量，促进教师整体素质和业务水平
提高。要加强中小学教师、校长队伍建设，培养造就大批名校长、名专家、名教师。要严格教师资格准入制度，健全教师考核评价机制，合理配置教师资源，切实提高农村中小学教师待遇，积极创造条件吸引优秀人才到欠发达地区、农村任教。
七是加强教育设施设备建设，夯实教育发展基础。要大力推进基础教育教学装备工程，加强农村中小学信息技术装备、实验教学条件和图书馆（室）建设，加强农村面上小学教育信息化和乡镇初中物理、生物、化学实验室建设。加快推进高中阶段学校布局调整和改建、扩建、新建工作，有效整合教育资源，扩大办学规模和办学效益。切实推进高校合理配置资源，完善校园建设总体规划，严格按照基建程序实施校园建设，创建节约型校园。
八是加强教育交流与合作，扩大教育对外开放。要切实制定鼓励教育对外交流与合作的政策，完善外籍教师、外国留学生管理制度和外籍人员子女学校管理制度，加强智力引进工作，扩大来粤留学生规模，加强汉语国际推广。支持有条件的高校开展国际间高水平科研合作和联合培养高层次人才，积极引进境外、国外优质教育资源。鼓励和引导出国留学人员来粤工作和为国服务。
要深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思精神状态，把思想从不适应、不利于教育又好又快发展的认识中解放出来，加强以科学发展观指导教育科学研究和实践，特别要加强对教育改革和发展的战略研究、政策研究和应用研究，不断突破旧的发展观念和旧的发展模式的束缚和羁绊，做到“八破八立”。
——破除就教育抓教育的思想，树立把教育放到经济社会发展大局中考察的观念；
——破除以少数优质学校衡量教育整体水平的“一叶障目”思想，树立从实际出发促进各级各类教育协调发展的整体观念；
——破除实行免费义务教育即完成普及义务教育使命的思想，树立巩固提高义务教育普及水平和推进义务教育均衡发展是长期重要任务的观念；
——破除接受非义务教育是学生个人意愿的思想，树立让更多青少年接受更多更好的教育是兴粤强省必然选择的观念；
——破除抓高中阶段教育关键看高中毕业生升学率的思想，树立加快普及高中阶段教育和在全省范围内实现普通高中教育、中职教育在校生规模大体相当的观念；
——破除发展中等职业技术教育“划地为牢”的思想，树立从全省经济社会发展战略出发实行全省“一盘棋”的观念；
——破除高校间攀比规格和层次的思想，树立在本类本层次院校中办出特色、办出优势、办出水平的观念；
——破除教师队伍建设是软任务的思想，树立教师队伍既是“软件”更是“硬件”和教师队伍建设是教育第一资源建设的观念，从而以新一轮思想大解放推动新一轮教育大发展，争当解放思想和实践科学发展观的排头兵。
罗伟其： 围绕发展与和谐实现教育新突破
2008年教育工作的总体思路
深入学习贯彻党的十七大、省第十次党代会和省委十届二次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展与和谐两大主题，进一步解放思想，全面贯彻落实科学发展观，优先发展教育事业，全面推进城乡免费义务教育，积极推进县域义务教育均衡发展；加快发展高中阶段教育，实现高中阶段教育新突破；保持高等教育规模合理增长，大力提升高等教育发展水平；深化教育教学改革，坚持推进素质教育；规范和促进民办教育发展，探索保障非户籍务工人员子女受教育的有效办法，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
2008年教育工作重点
一、认真学习贯彻党的十七大、省第十次党代会和省委十届二次全会精神，推动教育事业又好又快发展
认真学习党的十七大精神，着眼于领会精神、武装头脑、指导实践、推动工作，在全省教育系统形成学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮，不断提高教育系统干部职工理论素养。要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，认真落实党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的要求。要组织高校哲学社会科学工作者深入开展党的十七大精神的理论研究、学习宣传和教育引导工作。
认真学习省第十次党代会和省委十届二次全会精神，注重学习的内容、方法和效果，进一步解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵，推动广东教育新一轮大发展；认真贯彻落实党的十七大和省第十次党代会对教育工作提出的重大任务和方针政策，以科学发展观统领教育改革发展全局，推动教育事业科学发展。
广泛深入开展解放思想学习讨论活动。认真贯彻落实好省委《关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》精神，在全省教育系统掀起学习讨论的新高潮。要增强忧患意识，坚持全面创新，在学习中创新，在创新中发展。通过创新制度、创新机制、创新管理模式、创新工作指导方法，探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，促进广东教育又好又快发展。
建立健全保障教育优先发展的机制和制度，进一步推动落实“三个优先”：经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。坚持教育公益性质，公共教育资源要更多地向农村、贫困地区和民族地区倾斜。实施好我省各级各类教育基础数据库建设工作。
二、全面推进城乡免费义务教育，扎实推进县域义务教育均衡发展
根据国务院及教育部的部署，按照省委省政府的决策，实施好城镇免费义务教育，完善各项政策措施。坚持“以县为主”，进一步落实各级政府举办义务教育责任，建立和完善义务教育经费保障机制、校舍维修长效机制，落实农村义务教育学校公用经费和寄宿生生活费补助。探索县域义务教育均衡发展的财政配置机制。
采取措施，进一步巩固提高“普九”水平，规范义务教育办学行为和教学管理，加强中小学招生和编班管理，进一步完善防止义务教育学生辍学工作制度，下大力气提高初中保留率和合格率，引导初中毕业生合理升入高中阶段学习，提高升学率，提高普及九年义务教育的质量和水平。及时总结推广先进典型，加强督导，清理义务教育公办改制学校。
推进实行县域内义务教育教师待遇的统一。各地各学校要确保按时足额发放教师工资，统一城乡教师收入水平，推进落实教师社会保险制度，落实好教师平均收入水平不低于当地公务员平均收入水平；支持教师参加业务培训和继续教育，推进解决农村教师交通、住房、子女读书及工作等问题，促进城乡教师正常交流。
加大力度合理配置县（市、区）域内城乡义务教育资源。要加强县（市、区）域义务教育均衡发展的政策研究，制定推进县（市、区）域义务教育均衡发展的相关政策。认真总结、推广省义务教育均衡发展试点县（市、区）及全省各地推进义务教育均衡发展的好经验、好典型，积极探索建立推进县域内义务教育均衡发展有效机制。
三、加快发展高中阶段教育，实现高中阶段教育新突破
继续实施“扩容促优”工程，加快发展普通高中教育，抓紧制定落实普通高中发展的目标和措施，进一步落实发展普通高中的责任，充分挖掘优质普通高中潜力，加快扩大普通高中办学规模，充分发挥优质普通高中的示范、辐射作用。积极探索优质普通高中与薄弱高中联合办学（或兼并、重组）的模式和师资培训、资源共享的有效途径，鼓励扶持民办普通高中健康发展。
加快推进中等职业技术教育结构性战略调整，扩大中等职业教育规模，加快省属中等职业技术学校基本建设，整合资源，建设若干所万人学校。做大做强发达地区的中等职业技术教育，以扩大规模和提升质量为中心，推动珠三角新建、扩建一批中职学校。促进欠发达地区整合中职教育资源，首先做大做强地级市若干所龙头、骨干中职学校，扶持有条件的县（市）办好一所上规模上水平的中职学校。
推进办学模式改革和人才培养模式改革，拓展校企合作的广度和深度，实现校企互相依托、资源共享，探索区域内职业教育的学校群与企业群的合作，建立职教集团。抓好示范校建设、基础能力建设和师资队伍建设，开展省级以上重点中职学校复评工作，建设一批省级以上示范中职学校。
着力做好高中阶段教育招生工作，采取切实可行的措施，加大招生宣传力度，确保完成省教育厅下达的高中阶段教育招生任务，特别是要下大力气完成中等职业教育招生任务。各市县要把学生电子档案建立等基础工作做好，确保今年高中阶段大平台招生成功。
四、保持高等教育规模合理增长，大力提升高等教育发展水平
努力保持高等教育规模合理增长，高等教育毛入学率力争达到27%；继续推进省本科高校教学改革与教学质量工程，加强专业结构调整，优化专业布局，争取获得一批国家级特色专业建设点；大力提升高等职业教育办学质量，推进我省高水平示范性职业技术学院建设；全面实施研究生创新教育，提高研究生培养质量；加强高水平大学建设，大力提升高校自主创新能力。
五、深化教育教学改革，坚持推进素质教育
继续深化基础教育课程改革，认真总结我省中小学新课程七年实验工作，推广课程改革先进的典型及做法，加大对农村中小学推进素质教育和课改工作指导力度，积极推进学校评价制度和学生综合评价制度改革，全面提升教育信息化应用水平和效益；加强和改进中小学德育工作和高校思想政治教育工作，推进心理健康教育、法制教育和校园文化建设，加强高校思想政治理论课教学研究，完善新课程体系，开发教学资源，全面开展思想政治理论课评估工作；加强和改进体育、卫生、艺术和国防教育工作，开足体育课，创建具有广东特色的大课间活动，基本建立全省中小学生体能体质监测系统，促进青少年普遍达到国家体质健康标准，加大学校体育卫生经费投入力度，学校公用经费要按不低于5%的比例专项用于学校体育卫生工作。
六、切实加强师资队伍建设，努力提高师资队伍整体水平
抓好高校高层次人才的培养和引进工作，积极参与国家高层次创造性人才培养计划，力求使省属高校有更多专家学者进入国家“长江学者计划”、“创新团队计划”等人才计划，开展第五批“千百十工程”培养对象选拔工作；加强基础教育教师队伍特别是农村中小学教师队伍建设。完善教师教育培养体系，提高中小学教师队伍素质。实施高校毕业生到农村从教上岗退费政策，创新农村学校教师补充机制；研究制定农村学校骨干教师岗位津贴制度，积极落实教师社会保险和住房公积金等社会保障制度，稳定农村教师队伍；加强师范院校和高校师范专业建设，推进人才培养模式改革，探索建立师范生“顶岗实习”制度；加强教师继续教育工作，抓好骨干教师培训和教育技术能力培训工作，实施中小学教师远程培训工程；拓宽农村中小学校长培训渠道，继续组织异地培训和挂职锻炼；积极探索制定妥善安置代课人员的政策措施，加强城乡教师间的互动交流，调整和优化教师队伍结构。
积极稳妥推进学校人事制度改革。制定我省教育系统岗位设置管理指导实施意见，坚持以教师为主体，强化岗位管理，实现合理配置人力资源，优化教职工结构，探索建立起以聘用制度和岗位管理为基本内容的事业单位新型用人制度，进一步健全学校内部的竞争机制和激励机制，努力形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能脱颖而出，充满生机活力的用人机制，实现学校人事管理的法制化、科学化。
七、加强教育经费投入和管理，提高教育经费使用效益
建立健全经费保障机制，加强和巩固农村免费义务教育，推进农村中小学预算编制制度改革，理顺和完善中小学会计核算和财务管理体制；加大高中阶段教育经费投入力度，管好、用好省级高中阶段教育发展专项资金；启动职业技术院校生均综合定额拨款制度试点工作；加强高等学校财务管理，优化高校财务支出结构，优先保证教学支出，确保高校财务安全；进一步加强高校基本建设工作，完善校园建设总体规划，创建节约型校园；积极推进新装备工程建设，努力改善经济欠发达地区农村中小学实验教学条件，加强高校教育装备管理工作；加强教育审计工作，提高资金使用效益。
八、继续加强考试招生、助学和高校毕业生就业指导工作
推进考试招生工作全面发展。认真贯彻党的十七大关于深化考试招生制度改革的精神，进一步完善《广东省实施普通高中新课程实验的高考方案》，调整普通高考报名和考生填报志愿的时间，不断推进招生考试制度改革，促进招生考试事业协调发展，努力办好让人民满意的高考。深入实施高校招生“阳光工程”，着力推进“阳光工程”的制度化建设。要坚持科学化、规范化、现代化的指导思想，建章立制，查漏补缺，完善安全保密制度，抓好考风考纪，规范招生管理，加强廉政建设，维护公平正义。进一步加强考场建设，不断完善考场电子监控系统。大力推进高等教育自学考试和社会考试的健康发展，加强专业建设，规范专业管理，拓展自考新领域。建立和实施全省统一的高中阶段学校招生平台，建立全省初中毕业生电子档案，提高中等职业教育招生管理和服务水平，为高中阶段教育发展提供技术保障。
健全学生助学体系。一是在高校加大资助力度，扩大受助学生比例的同时，采取统筹运用、相互补充、分类资助的办法，加强国家助学贷款的管理工作，改进高校毕业生到艰苦地区和行业工作的助学贷款国家代偿制度，重点研究探索国家助学贷款的风险防范措施，使高校国家助学贷款工作健康、持续地发展下去。二是完善以国家助学金为主，多种形式的奖学金、工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的中等职业技术教育资助政策体系。三是探索普通高中教育的学生资助工作，完善我省从义务教育阶段到高等教育阶段的教育资助体系。
加强高校毕业生就业指导工作。一是加强就业指导课程建设，抓好教材的改编和教师队伍建设，提高就业指导课的质量。二是指导高校加强创业教育，帮助大学生合理规划自己的职业生涯，培训大学生创业的心理、精神、知识、能力。三是加强大学毕业生就业服务，落实大学毕业生创业优惠政策，为有创业愿望具备创业条件的大学毕业生提供创业培训、开业指导、项目开发、小额贷款、跟踪扶持，在创业申请、登记、审批等方面提供便利服务。四是做好就业督查和就业统计工作，加强并完善广东大学生就业在线建设和以高校为基础的大学毕业生就业市场建设。
九、切实促进和规范民办教育发展，积极探索保障非户籍务工人员子女受教育的有效办法
深化促进和规范民办教育发展研究与实践，研究和完善基础教育公办名校办民校和普通高校独立学院规范化建设的政策措施，努力建立健全解决非户籍务工人员子女受教育问题的规章制度和政策措施。加强非户籍务工人员子女受教育问题研究，探索解决非户籍务工人员子女受教育的新途径。
十、深入推进教育改革开放，加强教育法制建设，进一步提高教育管理水平
深化教育管理体制和机制改革，促进教育向经济社会开放，落实和规范高校办学自主权，促进高校“开放”办学；深入推进高校后勤社会化改革和中小学后勤保障体系的建立，着力抓好学生食堂和宿舍的规范化建设和管理工作；大力加强教育法制建设，全面推进依法治教、依法治校，全面落实“教育系统‘五五’普法规划”；强化教育执法督查力度，全面开展教育专项督导，全面开展县级党政领导基础教育工作责任考核；进一步加强教育新闻宣传工作，充分发挥新闻舆论导向作用，加大正面宣传和舆论监督的工作力度，各级教育行政主管部门和各级各类学校要多与媒体合作，及时主动向媒体通报有关教育信息，让媒体了解教育改革与发展成果，让媒体主动来宣传教育。要进一步加强先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和教育对外宣传工作，积极营造教育改革与发展的良好舆论环境。
十一、加强高校党的建设，提高高校党建工作水平
加强高校党的基层组织建设，深入推进固本强基工程，巩固和发展高校保持共产党员先进性教育成果；加强民办高校党建工作，理顺民办高校党组织的管理体制；加强高校领导班子思想政治和能力建设，以培养和配备高校党政一把手为重点，推进高校领导班子组织建设。
十二、加强党风廉政建设，加强教育系统政风行风建设
进一步建立健全具有广东教育特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步抓好校园廉政文化建设和青少年廉洁教育工作；继续认真抓好党风廉政建设责任制的落实，重点抓好高校党政领导干部廉洁自律工作，深入抓好教育收费规范县（市、区、镇）建设，进一步治理教育乱收费；加强政风行风建设，建立健全政风行风建设的长效机制。
（本刊记者）
本栏责任编辑王 蕾