教科书作为教育理念落实的载体,是辅助学生智识发展的阶梯,在教育事业的地位不言而喻。而教科书编写则主要依据课程标准和教育理念,同时又深受时代特征和社会环境的影响。本研究从民国（1912-1937年）中学课程标准出发,以图画教科书为研究对象,结合当时图画教育背景,将民国（1912-1937年）的中学图画教科书划分为三个阶段,分别为壬子癸丑学制阶段（1912-1921年）、壬戌学制阶段（1922-1928年）和戊辰学制阶段（1928-1937年）,通过分析三个阶段的课程标准,总结其课程目标、课程内容和教学方法的演变特点。并结合各个阶段图画教科书的数量、教科书中教与学的方法、编写形式和对中西文化的态度四个维度,窥探民国中学图画教科书与中学图画课程标准之间的关系以及对课标的落实情况。笔者通过研究发现,政府与编者在教科书编写中既有共同的诉求,也有一些差异,这是二者“齐”与“不齐”的体现。在“齐”的层面,两者都认同需要利用图画教育来提高学生的审美素养,涵养高尚品格。在“不齐”的层面,编者对教育目标的态度与政府未必完全一致,尤其以图画实用重技的课程目标而言,一些编者反对过度将图画工具化,而应该是抒写性情的载体,另外编者个人的美术理念和美术教育理念,也会在他们编写教材的过程中以某种形式进行呈现。民国（1912-1937年）中学图画教科书在其发展的三个阶段中,从沿用旧式教科书到引进日本或西方教科书,再到根据本国制定的课程标准编写教科书,随着教育宗旨的变化,编者在教科书的编写理念、内容和方法等方面都有相应的调整,让图画教科书的编写更符合当时社会的发展情况和需要,也考虑到学生身心发展的阶段特点,陶冶其性情,健全其人格;随着图画教科书的不断完善和发展,推动了我国美术教育事业的发展。