新《规定》下国有企业领导人员经济责任审计研究 ——以F集团为例

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2019年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(本文简称新《规定》)。新《规定》对国有企业领导人员经济责任审计工作提出了新要求,指出应在习近平新时代中国特色社会主义思想等理论的指导下,贯彻国家重要决策部署,运用新发展理念,以经济责任为重点,推动国有企业全面深化改革,规范领导人员权力运行,促进廉政反腐,不断推进国家治理能力现代化。新《规定》自2019年7月7日起施行,目前执行的时间较短,新旧规定尚未有效衔接,审计机关和审计人员面临着如何准确把握新《规定》精神内涵和如何有效处理实际工作中遇到的各类不确定性因素等问题,而现阶段可资借鉴的案例研究较少。因此,为了提高国有企业领导人员经济责任审计质量,有必要研究按新《规定》要求实施的审计案例。为促使经济责任审计工作更好的进行,本文主要采用文献研究、案例分析等方法,以按照新《规定》要求实施的审计案例为基础,探讨审计中存在的问题并提出建议。本文分为六部分。第一部分是绪论,首先总结了研究背景和研究意义,然后列出了写作的文献基础,接着简单描述了本文的内容与研究方法,最后阐述了本文的创新之处。第二部分介绍了相关概念和理论基础。第三部分总结了新《规定》的变化及其对国有企业领导人员经济责任审计工作的影响。第四部分是C市审计局对F集团公司的领导人M同志进行的任期经济责任审计案例,简单介绍了F集团及M同志基本情况、审计概况、审计流程和审计内容,重点引出了M同志任期经济责任审计中存在着审计重点不突出、未在规定时间内完成现场审计工作、审计评价不够全面准确和审计结果运用不充分的问题,并针对不同的问题详细分析了形成原因。第五部分提出改进国企领导人员经济责任审计的详细建议。最后一部分得出研究结论并进行展望。通过上述研究,得出以下结论:(1)新《规定》给国有企业领导人员经济责任审计工作提出了新要求,为促进新时代经济责任审计工作高质量发展,有必要研究新变化内容,做好新旧规定衔接工作。(2)为推动经济责任审计工作深化发展,审计机关要加强审计队伍建设,创新审计技术运用;强化审计组织实施,切实开展审前调查和现场审计工作;加快探索国有企业境外资产审计;促进有效审计评价指标体系的建设;推动审计结果运用制度的健全。现有研究多是对新《规定》政策解读的理论研究。本文将理论与案例研究相结合,为新《规定》下国有企业领导人员经济责任审计的进一步研究奠定基础,也为国有企业审计实践工作者提供了可以借鉴的建议。
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