中国是最大的发展中国家,也是一个人口大国.巨大的人口压力和相对低下的人口素质是长期以来困扰中国经济和社会发展的主要问题.如何实现从强调和依赖物质资本到重视和发挥人力资本的作用的观念转变,将巨大的人口包袱转变成为经济增长和发展的强大动力源泉,是实现中国经济社会的可持续发展的关键.因此,对于中国而言,特别是在"科教兴国"战略实施和知识经济蓬勃兴起之时,人力资本理论具有十分重要的借鉴意义.该文将"人力资本的有效配置和合理流动是发挥人力资本推动经济发展作用的关键"以及"经济发展促进人力资本配置优化"作为基本命题和研究主线,探讨人力资本配置与经济发展的相互关系,力图在理论分析的基础上,通过中国人力资本配置和经济发展的现实数据加以实证检验,探讨人力资本合理配置及有序流动在中国经济发展中的重大影响,以及经济发展对中国人力资本配置优化的促进作用,为中国人力资本配置的市场机制建立完善和政府发展战略及相关政策的制定提供理论基础.该文运用人力资本的结构效应模型和东中西部地区的数据进行了实证研究,结果表明, 1978年以来中国的人力资本地区结构效应是一个极小的负值,这一方面是因为中国的生产函数中人力资本的产出弹性比较小,中国的经济增长仍然主要依靠物质资本的投入.另一方面的原因是由于多种因素的限制,中国人力资本的区域流动规模相对较小,而且流动方向是不合理的.区域结构是经济结构中的又一重要内容.区域经济差异是改革开放以来在经济和社会发展中倍受学术界、政府和广大民众关注的一个重大问题.人力资本的区域存量差异是加剧区域发展失衡的主要因素.中国区域差距的形成是多种因素造成的,这种差距一旦形成,便引起了不同地域间收入水平、发展机会、生活环境等的差异,这种差异成为引导人力资本配置方向的主要力量,使人力资本大量向发达地区和大中城市聚集,产生回波效应,使人力资本配置严重失衡,不可避免地带来区域发展水平和经济增长速度的差异.同时,由于人力资本的缺乏,影响了技术对落后地区的扩散效应和落后地区人力资本的增量供应,加剧了区域发展失衡.通过中国东中西部地区和城乡之间经济发展水平、经济增长速度、居民收入水平和产业结构等方面与人力资本存量和增量的地区差距、人力资本区域流动的比较研究,可以更清楚地看出人力资本区域配置结构差异对区域差距形成的影响.也正因为如此,缩小区域差距必须缩小人力资本的区域差距.具体的政策措施包括:加大对落后地区的教育、卫生投资和支持,通过教育资源和卫生医疗资源均衡配置达到人力资本配置优化;依靠科技进步,转变经济增长方式,提供高层次人力资本发挥作用的环镜和岗位;阻抑回波效应,稳定本地人才队伍,多方拓宽引才渠道;推进发达地区与落后地区之间的经济技术协作,利用外部人力资本发展本地经济;推进城市化进程,促进人力资本的生产和集聚等.