近年来,随着我国政治体制改革的推进、社会经济的发展和人民群众整体素质的提升,政府的机构运行、公务服务能力及行政执行力得到广大人民群众的关注和期待。党的十九届四中全会再次强调“创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府”。作为政府政策的具体实施者,基层公务员是建立服务型政府的中流砥柱,在公共服务方面至关重要。然而目前,基层公务员普遍面临着工作任务重、工作压力大、收入水平低、上升空间小等问题,因此,在基层,尤其是在交通不便、条件艰苦的乡镇,都出现了公务员队伍留人难的问题。政府近年来通过完善干部人事制度、实行职务与职级并行制度、提高薪酬福利、改善工作环境等方式来提高基层公务员的组织承诺,这些方法是否切实有效仍需进一步探讨。笔者工作所在地湖北省咸宁市通山县,位于湖北省东南部,国民生产总值、政府财政收入、城乡居民人均可支配收入都处于较低水平。因此将笔者所在县作为研究对象,可为国家整体把握基层公务员现状提供一定的参考。笔者以通山县乡镇政府中科级及以下工作人员为研究对象,采用问卷调查法,对通山县基层公务员组织承诺现状进行了实证分析。研究结果如下:抽查样本中的基层公务员整体组织承诺水平均值为3.73,总体水平一般。其中,五个维度的均值从高到低顺序依次为:规范承诺,机会承诺,经济承诺,感情承诺,理想承诺。这表明,虽然政府现阶段在加强基层公务员队伍建设上有所建树,但在如何充分发挥基层公务员的主动性、积极性以及科学建设基层公务员队伍上还有待进一步提升。结合本次研究结果,笔者从个人、组织、领导三个层面对基层公务员组织承诺的影响因素进行剖析,并提出要在严把入口关、优化行政文化、创新培训机制、健全绩效薪酬制度和重视职业发展等方面进行改进,以期提高基层公务员组织承诺水平,进一步增加基层公务员队伍的吸引力,保持基层公务员队伍的稳定性,为当地经济社会发展提供强有力的人才保障。本文将“组织承诺”这一概念拓展到公共管理领域,并以基层公务员作为研究对象,角度新颖且具有一定的研究价值。然而研究结果对于是否能推广到其他地区乃至全国,尚需进一步验证。