H民政局政府采购内部控制优化研究

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政府采购作为《行政事业单位内部控制规范》规定的六大业务之一,是行政事业单位开展日常工作的重要保障,也是公共财政支出的重要方式。随着我国公共产品和公共服务的社会需求量日益增加,政府采购在行政事业单位中的地位越来越重要。然而,目前我国的政府采购仍然存在浪费和贪腐的现象,这极大地破坏了政府采购的公开、公正、公平性,也导致财政资金难以有效利用,极大地损害了国家和社会公众的利益。内部控制是一种制度建设,良好的内部控制可以有效提升政府采购环节财政资金的利用效率,较大程度上保障政府采购的公开、公正、公平性,维护国家和社会公众的利益。2012年11月,财政部颁布了《行政行政事业单位内部控制规范(试行)》,并于2014年1月1日全面实施;2013年11月,国务院颁布了《党政机关厉行节约反对浪费条例》,其中对采购管理经费支出做出了规定;而新《预算法》和《政府采购法实施条例》也于2015年实行,这些法律法规的颁布,为政府采购的规范运行打下了坚实基础。在此情况下,不断提升政府采购内部控制的有效性尤为重要。本文以H民政局政府采购内部控制情况作为研究对象,从单位层面和业务层面对H民政局政府采购业务进行分析研究。通过实地访谈和收集资料分析发现目前H单位内部的政府采购问题,其单位层面问题主要有组织结构不健全、工作人员内控知识不足等;业务层面问题主要有采购预算编制审批不合理、采购需求论证不严谨、采购实施不规范、采购活动评价不合理等。针对这些问题,本文建议通过完善组织架构、加强内部控制培训等措施来解决单位层面存在的问题;通过具体业务流程优化以及分析业务风险点并提出控制措施来解决业务层面上的问题。
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