本文基于委托——代理理论、公共选择理论以及激励规制理论的视角,审视了作为理性的“经济人”的政府采购微观主体在开展需求管理活动时的行为以及当前我国政府采购需求管理活动中存在的问题。通过综合分析和归纳,本文认为这些问题主要体现为需求管理未受到足够重视以及需求管理质量差两个主要方面。在此基础上,本文结合政府采购活动本身的特性与基本矛盾,并运用博弈论的方法,分析了作为开展需求管理的微观主体的相关工作人员在面对激励时的不同策略,并在此基础上得出,导致当前我国政府采购需求管理工作主要问题的原因既包括政府采购活动自身的特性及其内部矛盾,又包括当前需求管理激励机制存在的问题。同时,本文结合博弈分析的结果,并借鉴当前我国部分地区已有的构建需求管理激励机制以及开展需求管理活动先进经验,提出了包括完善预算资金配置机制、健全绩效考核体系以及引入外部监督等方式在内的政策建议。在微观层面,为了对采购人中负责需求管理的人员进行激励,应从完善预算资金的配置机制、将需求管理指标引入绩效考核机制以及引入社会公众、供应商以及最终用户等方面的监督入手。在宏观层面,要保障政府采购从操作到制度再到理念层面的更新。因此,要进一步规范需求管理的流程、提升采购人员的专业能力并优化政府采购的外部环境。