人民陪审员制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分,经过几十年的实践发展,取得了举世瞩目的成就。但随着社会主义民主法治进程不断向前,制度实施中问题逐步显现,阻碍了司法民主作用的进一步发挥,制度改革被提上议程。2018年颁布实施的《中华人民共和国人民陪审员法》对人民陪审员制度改革创新进行了阶段性总结,改革的重点之一是陪审职权配置的调整,区分了在不同的合议庭组成形式下人民陪审员与法官不同的职权配置模式,向人民陪审员只参与事实审的改革目标迈进了一大步。陪审职权的改革作为实现人民陪审员发挥实质参审作用的重要举措被寄予厚望,但在司法实践却并非一帆风顺。从理论和实践来看,对制度的一系列改革在一定程度上促进了人民陪审员陪审职权的有效发挥,但并没能从根本上解决陪审制度存在的问题,需要在实践中继续探索改革。本文在结合各方面的理论研究及个人参与的改革实践经验的基础上,从立法、司法以及职权配置和制度保障等角度,立足实际提出完善人民陪审员制度的构想,尤其是职权配置相关的建议和对策。首先,文章对陪审制度的概念和起源进行了回顾,对世界主要陪审制度形式进行了考察,对人民陪审员制度的发展和实践进行了分析阐述,通过追本溯源展现各国陪审制度的异同。其次,从陪审职权改革的背景出发,阐述了陪审职权改革的演进过程,从自身角度对陪审职权配置改革进行评价。再次,指出陪审职权配置现实困境,当前主要存在着职权配置改革偏重政治价值实现、事实问题和法律问题难以区分、诉讼实践模式阻碍陪审职权发挥、陪审员职权认知存在偏差等问题。最后,针对制度运行现状和存在的问题,提出完善人民陪审员陪审职权配置的相应措施。要推动陪审制度入宪和完善适用规范,在审判活动中进一步厘清合议庭的分权关系,优化合议庭评议规则,构建有利于职权履行的诉讼保障机制等制度设想和建议。