突发公共卫生事件中政府信息公开研究

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突发公共卫生事件对社会影响广泛,政府进行科学严谨的信息公开能有效降低其消极影响,并带来一定的积极作用。在突发公共卫生事件政府信息公开实践中,社会信息需求与政府信息供给之间存在矛盾,这种矛盾可能会引起其他的社会问题,破坏社会稳定,甚至造成更大的危机。我国在突发公共卫生事件中政府信息公开上还存在着较多问题,主要体现在政府信息来源、信息公开主体、信息公开范围与信息公开时限等层面。本文在序言部分介绍了突发公共卫生事件中政府信息公开的研究背景和意义,综合分析了国内外学者对突发公共卫生事件的研究现状,厘清研究思路和方法,并对主要创新点进行概括。第一部分对突发公共卫生事件中政府信息公开相关概念进行概述。由突发事件的概念引入对突发公共卫生事件的介绍,再对此情况下政府信息公开的概念进行阐述。区分出突发公共卫生事件下政府信息公开与常态时不同的特点,从公民知情权和危机沟通两方面研究其理论基础,总结其对公众、政府和事件本身的意义。第二部分将突发公共卫生事件中政府信息公开与常态下政府信息公开进行对比,试图找出前者相较与常态更凸显的原则,结合该情况的特点进行要素划分,大体概括为:信息来源、信息公开主体、信息公开范围和信息公开时限,并结合立法现状进行系统阐述。第三部分对突发公共卫生事件中政府信息公开现状进行分析。根据第二部分对该状态下要素的划分,分别介绍了针对各要素的实践和立法现状,总结提出存在的问题:信息来源的局限性、信息公开主体混乱、信息公开范围不明确和信息公开不够及时。第四部分结合前述分析,对提出的问题给出针对性的完善意见。针对信息来源的局限性,应当拓展来源渠道,同时也应当保证准确性。应当明确能够公开的主体以及主体的公开权限,建立以“综合协调、资源共享”为主旨的疫情信息公开机制。对于公开信息的范围进行细化区分,同时也应将“不明原因疾病”通过传染病公布制度进行披露。对于信息公开时限的完善,可以通过明确调查核实时间和政府信息公开时间来实现。
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