突发公共卫生事件应对中政府信息公开机制研究

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随着社会发展和时代更迭,突发公共卫生事件时有发生,因为其具备突发性、公共性、破坏性等特征,且往往伴随着社会失序和人民生命健康安全受损的严重后果,我们不得不重视对其进行的预防和控制工作。而在针对突发公共卫生事件的应对中,政府信息公开承担了重要的角色。在最短的时间内将重要信息公开,整合防控力量,以强有力的措施对事件进行有效干预已成为全世界的共识。2020年年初的新冠肺炎疫情再一度给我国乃至世界带来警示,在突发公共卫生事件背景下,如何最大化发挥政府信息公开的价值、激发政府信息公开机制的内生效能,从而加强政府应急管理能力、提升治理效能和治理能力,成为事件应对中被重点关注的问题,值得深刻思考。目前,我国政府信息公开已经整体上做到了有法可依,法律制度基础为机制的运行提供宏观指引,具备规范性和稳定性,因此,现实中机制的运行效果更多依赖于各组成要素之间的衔接配合程度以及对原则规范的外化实行效果。本文将以理论为基础、实证案例为辅助,在突发公共卫生事件的背景下,审视现有制度框架中政府信息公开机制现实运作的效能问题,并以问题为导向,寻求机制完善和改进的突破点。通过对突发公共卫生事件政府信息公开机制现实运作的透视,发现其存在公开主体认知偏差、主体范围忽略专业机构;各地各级信息公开方案参差不一、公开内容深度不足;程序操作环节缺乏规制、缺少有效沟通平台等问题。这些问题均指向机制可以进行完善升级的突破点。通过对问题产生的根源、呈现的现状等进行具体阐述和深度分析后,对应提出完善对策,包括树立信息公开主体的正确理念、赋予疾控中心信息公开主体资格;设置统一信息公开指导方案、探索政府数据开放模式;完善信息公开操作流程、建立多主体协同合作模式、完善问责程序等,尤其注重完善对策的合理性和可行性。对政府信息公开机制的研究,将有助于激发机制的最大效能,为公共卫生事件的防控提供指导;进一步完善政府危机管理机制,稳定社会秩序、维护国家安全;提高政府治理能力,推进政府治理能力现代化进程。
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