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摘要:苏维埃政府对待富农所形成的政策,是一个长时期不断发展的过程。中国共产党从最开始提出的合理限制,到苏维埃中央政府对富农斗争革命,直到西北办事处期间对富农采取相对宽松的方针政策。这个转变无疑有多重原因,同时也产生了一定的影响。
关键词:富农 苏维埃政府 政策
在近代中国农村社会,富农是一个特殊的群体。富农和普通农民相比,是剥削阶层;和地主相比,是被剥削阶层。因此不可以将富农视之为普通农民,也不应该将富农与地主划为等号。正确认识富农并不是一个简单的问题。
一、南方时期苏维埃政府对富农的政策和態度
中国共产党最早有关富农的政策是在中共六大的时候被提出来的。中共六大正值中国共产党独立领导革命,与国民党对抗的初期。中国共产党当时为了立足于农村,争取占人口绝大多数的农民的支持,所以就有对农村土地进行改革的想法。1928年6月,在共产国际的指导下,中共六大通过了《土地问题决议案》和《农民问题决议案》,指出苏维埃政府要没收地主土地分给农民,而对于富农则分类认识,因为富农也是分为进步的和反动的。一部分富农是可以团结的对象,但另一部分则是需要斗争的。
中共六大对富农的认识是相对合理的。但当时中共受到苏联的影响比较大。苏联在以斯大林模式推进社会主义建设时,对富农施以严酷的措施。于是1931年11月中华苏维埃共和国临时中央政府在江西成立后,制定富农政策时借鉴了苏联经验。同年12月所颁布的《苏维埃共和国土地法令》表现尤为明显。“富农在被没收土地后,可以分得较坏的劳动份地。”富农只能耕作较坏的地,同时被禁止买回原来的土地。苏维埃政府当时主要考虑贫农的利益,而对于富农乃至中农,就欠缺了一些思考,甚至将少部分中农都划分为地主。
总体来说,苏维埃政府在南方苏区时是采取以贫农、工人为支撑,中农为团结力量,抑制富农,消灭地主这样一个基本方针政策的。富农的生活状态仅仅在于生存下去。
二、政策的转变
由于红军在第五次反围剿中失利,被迫进行了长征。土地改革的成果受到了国民党军队和“返乡团”的严重破坏,没有坚持下来。失败的一个重要原因就是在农村中失去富农的支持,有的富农、乃至中农选择站在国民党的一边。
红军历经了艰辛的长征之后达了陕北。中国共产党为了更有效地实行对西北苏区的治理,在1935年11月成立了苏维埃政府驻西北办事处。
西北办事处成立后,对有关于富农的问题,进行了大量的探讨。首先是毛泽东在1935年12月1日表示赞同改变对富农的政策。同年12月6日,中共中央也做出了有关富农问题的决议,认识到需要将富农也纳入到抗日民族统一战线之中。1936年4月4日,西北办事处正式开始执行有关富农的方针措施,以纲领政策的形式确定下来。1936年7月22日,中共中央在《关于土地政策的指示》中进一步完善土地政策,对富农的财产、土地有了更详细、合理的安排。
新形成的有关富农的方针和以前相比,主要有以下变化。
第一,土地分配公平。在南方苏区的时候,对富农采取的土地措施是贫农分好地,富农分坏地。耕种坏地的富农,既要面对土地生产效率低下的问题,又有赋税的压力。有些富农本来是倾向于革命的,但以前苏维埃政府的一些操作,让一些富农走到了革命的对立面。所以“富农可与贫农中农分得同样的土地,过去分坏田的原则是不对的”。新的政策下富农在土地方面获得了和其他农民一样的权益,不再只耕种坏地了。
第二,对富农不再征收重税。以往苏维埃政府采取的税收政策是贫农中农轻税,富农税重,雇农及红军家属免税。这样使富农存在沉重的税务负担。对于分到坏地的富农来说,是一个很严峻的问题。他们的生存压力超过了普通农民。但苏维埃政府所实行的新的法令,除统一累进税以外,禁止地方政府对于富农的征发及特殊捐税。富农除了土地和普通农民一样,在赋税上负担也减轻了。
第三,允许富农参加革命斗争。在苏维埃政权成立初期,很多富农出身的人参加革命,甚至在党和政府中参与重要工作。他们普遍文化素养较高,为苏维埃政权扎根农村做出了很大的贡献,但错误思想在全党内部扩散之后,其中的部分同志开始被错误地批判,受到不公正的对待。当苏维埃政权意识到这样是不对的,就做出了“对于那些过去积极参加苏维埃革命的地主富农出身的知识分子,我们是欢迎的决定”。
三、转变的原因
为什么对富农的态度发生这样的变化,主要有以下原因组成。
西北的主要情况和南方是不一致的,陕北的基本土地问题不是高地租和渴望获得土地,而是缺少劳动力以及如何有效地组织劳动力以达到高产。因为西北地区生产条件远远不如南方地区,农村维持正常生产生活已属不易。再加上西北地区土地、人口都少于南方,土地兼并现象也不是很严重,所以农村的阶级斗争并不显得十分尖锐。
日本侵华危机逐渐加剧,中日民族矛盾逐渐成为主要矛盾,阶级矛盾退居其次。所以中共调整土地政策,以适应全民族抗战的需要。中华民族危亡之际,首先应考虑的是抗击外部侵略,而不是加剧国内阶级矛盾。中国土地属于日本人,还是属于中国人,这是首先急待解决的问题。正是在这样的情况之下,富农乃至地主的剥削问题可以暂缓解决,因为这并不是当务之急。
团结统一国内各个阶级抗日是中国共产党的方针政策,富农就是其中的一份子。团结并没有仅限于一句口号,也落实到具体的方针政策上。富农如果过于打压和敌视,只会把富农推向敌人的一边。苏维埃政权的主要势力范围在农村,富农是农村人口的组成部分。即使富农没有投降卖国,但自身利益过于受损,对于农村生产建设始终是没有动力的,所以团结富农是有一定重要性的。
四、对富农的警惕
虽然苏维埃政府变了对富农的态度方针,但对富农仍然保持有高度的警惕,这是因为阶级矛盾存在的客观情况是不可忽视的。“农村中的党应该善于监督和领导富农,严防为富农所领导。”富农潜藏的封建反动性与中国农村的斗争形势是相联系的。当土地矛盾激化加剧时,富农作为旧得利阶层必然转入地主阵线,这是中国半封建富农阶层的特点。因为富农虽然不再和过去一样被没收生产资料、分坏地了,但还是不如红军来到之前的情况。他们是过去农村中的既得利益分子,但没有像地主一样被完全打倒,所以他们还是可能有条件、有机会地去破坏农村土地改革成果。因此苏维埃政府不会放松对富农的严加监视。 同时,苏维埃政府也没有赋予富农选举权,这一点虽然不利于完全团结富农,但也是因为当时国民党对革命根据地进行军事围剿的压力仍然存在,所以不可能完全信任富农。富农并没有取得和普通农民一样的权利,他们的生活和过去相比只能说是相对宽松。
五、转变的影响或意义
稳定农村的生产生活秩序。在苏维埃政权治理下的农村社会,和旧时期的确大有不同之处,但同时也产生了一些社会问题。在过去苏区严厉的土地政策措施下,大量地主逃离农村。富农在耕坏地和高赋税的压力之下,也有选择逃跑的人。在加上苏维埃政府曾错误地把一些上中农、中农也划为富农,也使得一部分人逃离。这样农村流动人口增多,容易形成大量流民,会助长不安定的因素,对苏维埃政权日常的安全问题也是一个考验。减少流动人口,有助于治安情况变好。自从苏维埃政府轉变了对富农的方针,很多富农都选择留下和回来,对稳定农村生产和社会秩序无疑是有益的。
保证富农的合理利益,使富农这个阶级成为有利于革命的阶级。富农是农村的中间阶层,比地主不足、比贫农有余。生活温饱但也不足以支持大富大贵。苏维埃政权的到来改变了这一切。但之前有所不同,苏维埃政府对富农合理合法的资产、收入不再全部没收,使得富农可以维持一定的生活水平。在抗日救亡的宣传下,不让富农的利益受到过度的损失,有助于他们加入抗日民族统一战线乃至积极抗日。
统筹兼顾多方面的利益,有利于形成强有力的抗日民族统一战线。在中国农村这个利益复杂的环境里,代表工农阶级利益的共产党,与富农的阶级矛盾是无可避免的。但在民族矛盾上升的大背景下,做到相对的均等是一个很重要的方面。苏维埃政府没收富农带有封建性质的土地,其余的地和财产不被剥夺,但在政治上无权。富农与农民相比,有经济优势,但在政治上是劣势,两者形成相对平衡的均势。这种均势最大程度照顾到多个阶级的利益,对迎接全民族抗战有良好的影响乃至示范作用。
六、结语
从抑制到相对宽松这个转变可以看出,苏维埃政府兼顾到国家政权与阶层利益的统一。此举是考虑到富农的利益从整体上实现整个民族利益。不同时期有不同的历史特点,政府做出的决策十分重要。任何政策,任何措施,只要符合最广大人民的根本利益,就应该在总体上予以肯定。苏维埃政府对待富农方针政策的转变无疑是进步的,值得肯定的。
参考文献:
[1]中共中央文献研究室等.建党以来重要文献选编(第八册)[M].北京:中央文献出版社,2011.
[2]张闻天.是坚决地镇压反革命还是在反革命面前狂乱[N].红色中华,1934-06-28(01).
[3]中共中央文献研究室等.建党以来重要文献选编(第十二册)[M].北京:中央文献出版社,2011.
[4]西北五省区编纂领导小组.陕甘宁边区抗日民主根据地?文献卷(上册)[M].北京:中央党史资料出版社,1990.
[5]毛泽东.毛泽东选集(第二卷)[M].北京:人民出版社,1991.
[6]费正清等.剑桥中华民国史.(下卷)[M].北京:中国社会科学出版社,2018.
关键词:富农 苏维埃政府 政策
在近代中国农村社会,富农是一个特殊的群体。富农和普通农民相比,是剥削阶层;和地主相比,是被剥削阶层。因此不可以将富农视之为普通农民,也不应该将富农与地主划为等号。正确认识富农并不是一个简单的问题。
一、南方时期苏维埃政府对富农的政策和態度
中国共产党最早有关富农的政策是在中共六大的时候被提出来的。中共六大正值中国共产党独立领导革命,与国民党对抗的初期。中国共产党当时为了立足于农村,争取占人口绝大多数的农民的支持,所以就有对农村土地进行改革的想法。1928年6月,在共产国际的指导下,中共六大通过了《土地问题决议案》和《农民问题决议案》,指出苏维埃政府要没收地主土地分给农民,而对于富农则分类认识,因为富农也是分为进步的和反动的。一部分富农是可以团结的对象,但另一部分则是需要斗争的。
中共六大对富农的认识是相对合理的。但当时中共受到苏联的影响比较大。苏联在以斯大林模式推进社会主义建设时,对富农施以严酷的措施。于是1931年11月中华苏维埃共和国临时中央政府在江西成立后,制定富农政策时借鉴了苏联经验。同年12月所颁布的《苏维埃共和国土地法令》表现尤为明显。“富农在被没收土地后,可以分得较坏的劳动份地。”富农只能耕作较坏的地,同时被禁止买回原来的土地。苏维埃政府当时主要考虑贫农的利益,而对于富农乃至中农,就欠缺了一些思考,甚至将少部分中农都划分为地主。
总体来说,苏维埃政府在南方苏区时是采取以贫农、工人为支撑,中农为团结力量,抑制富农,消灭地主这样一个基本方针政策的。富农的生活状态仅仅在于生存下去。
二、政策的转变
由于红军在第五次反围剿中失利,被迫进行了长征。土地改革的成果受到了国民党军队和“返乡团”的严重破坏,没有坚持下来。失败的一个重要原因就是在农村中失去富农的支持,有的富农、乃至中农选择站在国民党的一边。
红军历经了艰辛的长征之后达了陕北。中国共产党为了更有效地实行对西北苏区的治理,在1935年11月成立了苏维埃政府驻西北办事处。
西北办事处成立后,对有关于富农的问题,进行了大量的探讨。首先是毛泽东在1935年12月1日表示赞同改变对富农的政策。同年12月6日,中共中央也做出了有关富农问题的决议,认识到需要将富农也纳入到抗日民族统一战线之中。1936年4月4日,西北办事处正式开始执行有关富农的方针措施,以纲领政策的形式确定下来。1936年7月22日,中共中央在《关于土地政策的指示》中进一步完善土地政策,对富农的财产、土地有了更详细、合理的安排。
新形成的有关富农的方针和以前相比,主要有以下变化。
第一,土地分配公平。在南方苏区的时候,对富农采取的土地措施是贫农分好地,富农分坏地。耕种坏地的富农,既要面对土地生产效率低下的问题,又有赋税的压力。有些富农本来是倾向于革命的,但以前苏维埃政府的一些操作,让一些富农走到了革命的对立面。所以“富农可与贫农中农分得同样的土地,过去分坏田的原则是不对的”。新的政策下富农在土地方面获得了和其他农民一样的权益,不再只耕种坏地了。
第二,对富农不再征收重税。以往苏维埃政府采取的税收政策是贫农中农轻税,富农税重,雇农及红军家属免税。这样使富农存在沉重的税务负担。对于分到坏地的富农来说,是一个很严峻的问题。他们的生存压力超过了普通农民。但苏维埃政府所实行的新的法令,除统一累进税以外,禁止地方政府对于富农的征发及特殊捐税。富农除了土地和普通农民一样,在赋税上负担也减轻了。
第三,允许富农参加革命斗争。在苏维埃政权成立初期,很多富农出身的人参加革命,甚至在党和政府中参与重要工作。他们普遍文化素养较高,为苏维埃政权扎根农村做出了很大的贡献,但错误思想在全党内部扩散之后,其中的部分同志开始被错误地批判,受到不公正的对待。当苏维埃政权意识到这样是不对的,就做出了“对于那些过去积极参加苏维埃革命的地主富农出身的知识分子,我们是欢迎的决定”。
三、转变的原因
为什么对富农的态度发生这样的变化,主要有以下原因组成。
西北的主要情况和南方是不一致的,陕北的基本土地问题不是高地租和渴望获得土地,而是缺少劳动力以及如何有效地组织劳动力以达到高产。因为西北地区生产条件远远不如南方地区,农村维持正常生产生活已属不易。再加上西北地区土地、人口都少于南方,土地兼并现象也不是很严重,所以农村的阶级斗争并不显得十分尖锐。
日本侵华危机逐渐加剧,中日民族矛盾逐渐成为主要矛盾,阶级矛盾退居其次。所以中共调整土地政策,以适应全民族抗战的需要。中华民族危亡之际,首先应考虑的是抗击外部侵略,而不是加剧国内阶级矛盾。中国土地属于日本人,还是属于中国人,这是首先急待解决的问题。正是在这样的情况之下,富农乃至地主的剥削问题可以暂缓解决,因为这并不是当务之急。
团结统一国内各个阶级抗日是中国共产党的方针政策,富农就是其中的一份子。团结并没有仅限于一句口号,也落实到具体的方针政策上。富农如果过于打压和敌视,只会把富农推向敌人的一边。苏维埃政权的主要势力范围在农村,富农是农村人口的组成部分。即使富农没有投降卖国,但自身利益过于受损,对于农村生产建设始终是没有动力的,所以团结富农是有一定重要性的。
四、对富农的警惕
虽然苏维埃政府变了对富农的态度方针,但对富农仍然保持有高度的警惕,这是因为阶级矛盾存在的客观情况是不可忽视的。“农村中的党应该善于监督和领导富农,严防为富农所领导。”富农潜藏的封建反动性与中国农村的斗争形势是相联系的。当土地矛盾激化加剧时,富农作为旧得利阶层必然转入地主阵线,这是中国半封建富农阶层的特点。因为富农虽然不再和过去一样被没收生产资料、分坏地了,但还是不如红军来到之前的情况。他们是过去农村中的既得利益分子,但没有像地主一样被完全打倒,所以他们还是可能有条件、有机会地去破坏农村土地改革成果。因此苏维埃政府不会放松对富农的严加监视。 同时,苏维埃政府也没有赋予富农选举权,这一点虽然不利于完全团结富农,但也是因为当时国民党对革命根据地进行军事围剿的压力仍然存在,所以不可能完全信任富农。富农并没有取得和普通农民一样的权利,他们的生活和过去相比只能说是相对宽松。
五、转变的影响或意义
稳定农村的生产生活秩序。在苏维埃政权治理下的农村社会,和旧时期的确大有不同之处,但同时也产生了一些社会问题。在过去苏区严厉的土地政策措施下,大量地主逃离农村。富农在耕坏地和高赋税的压力之下,也有选择逃跑的人。在加上苏维埃政府曾错误地把一些上中农、中农也划为富农,也使得一部分人逃离。这样农村流动人口增多,容易形成大量流民,会助长不安定的因素,对苏维埃政权日常的安全问题也是一个考验。减少流动人口,有助于治安情况变好。自从苏维埃政府轉变了对富农的方针,很多富农都选择留下和回来,对稳定农村生产和社会秩序无疑是有益的。
保证富农的合理利益,使富农这个阶级成为有利于革命的阶级。富农是农村的中间阶层,比地主不足、比贫农有余。生活温饱但也不足以支持大富大贵。苏维埃政权的到来改变了这一切。但之前有所不同,苏维埃政府对富农合理合法的资产、收入不再全部没收,使得富农可以维持一定的生活水平。在抗日救亡的宣传下,不让富农的利益受到过度的损失,有助于他们加入抗日民族统一战线乃至积极抗日。
统筹兼顾多方面的利益,有利于形成强有力的抗日民族统一战线。在中国农村这个利益复杂的环境里,代表工农阶级利益的共产党,与富农的阶级矛盾是无可避免的。但在民族矛盾上升的大背景下,做到相对的均等是一个很重要的方面。苏维埃政府没收富农带有封建性质的土地,其余的地和财产不被剥夺,但在政治上无权。富农与农民相比,有经济优势,但在政治上是劣势,两者形成相对平衡的均势。这种均势最大程度照顾到多个阶级的利益,对迎接全民族抗战有良好的影响乃至示范作用。
六、结语
从抑制到相对宽松这个转变可以看出,苏维埃政府兼顾到国家政权与阶层利益的统一。此举是考虑到富农的利益从整体上实现整个民族利益。不同时期有不同的历史特点,政府做出的决策十分重要。任何政策,任何措施,只要符合最广大人民的根本利益,就应该在总体上予以肯定。苏维埃政府对待富农方针政策的转变无疑是进步的,值得肯定的。
参考文献:
[1]中共中央文献研究室等.建党以来重要文献选编(第八册)[M].北京:中央文献出版社,2011.
[2]张闻天.是坚决地镇压反革命还是在反革命面前狂乱[N].红色中华,1934-06-28(01).
[3]中共中央文献研究室等.建党以来重要文献选编(第十二册)[M].北京:中央文献出版社,2011.
[4]西北五省区编纂领导小组.陕甘宁边区抗日民主根据地?文献卷(上册)[M].北京:中央党史资料出版社,1990.
[5]毛泽东.毛泽东选集(第二卷)[M].北京:人民出版社,1991.
[6]费正清等.剑桥中华民国史.(下卷)[M].北京:中国社会科学出版社,2018.