W市L区基层腐败治理研究

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基层腐败是对基层机关、事业单位以及社区、村居党员干部在履职过程中侵害公共利益或私人利益现象的概括。基层腐败通常以公款吃喝、公款旅游、公车私用、挪用公款、贪污受贿、私分国有资产、私设“小金库”、接受服务对象宴请等形式表现。但是随着各地认真落实全面从严治党,深入贯彻执行中央“八项规定”精神,不断完善各种规章制度,新闻媒体等舆论曝光、提高法治反腐运用水平,在各种手段和途径综合施策的共同作用下,基层腐败问题严重程度得以有所缓解,但是依然不同程度存在,并且表象上发生了一些变化。本文以W市L区为例,遵循“发现问题、分析问题和解决问题”的基本思路,对基层腐败治理的重点和难点进行了深入分析。首先,对基层腐败概念作了明确,将研究的对象划定在区属的街镇、部门、基层站所和村居内发生的腐败问题。在明确研究对象的前提下,结合2017年至2019年W市L区腐败案件查办数据,罗列了L区基层腐败的表现形式和呈现的特点,分析基层腐败产生的主要原因。其次,详细介绍W市L区在推进基层腐败治理中的主要举措,以及遭遇的治理困境。最后,根据L区基层腐败治理的经验得失,给出了L区未来治理基层腐败可借鉴的建议,并做出合理的展望畅想,以期更好地完成基层腐败治理的途径。本文通过研究发现,街道(乡镇)、基层站所中拥有执法权、审批权的人员,掌握事务话语权的村居主职干部成为基层腐败的主要对象。相比较区管领导干部而言,普通的党员干部也成了腐败的主角,出现了“官不在大,有权可腐”的丑恶现象。他们身上既有“四风”问题也有廉洁问题,既有职务违纪也有职务违法行为,相互交织。查处的腐败问题中,主要集中在拆迁安置、城市建设、教育、卫生、法院执行、公安执法等领域或部门。因此,要彻底解决基层腐败问题,必须对症下药、精准施策。从改变社会风气入手,加强公职人员的廉洁教育,推行政务公开制度,健全法规制度,最后加强反腐败机构建设,做到有腐必查,有腐必究。
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