近些年,我国经济社会取得了快速发展,城市化进程也进入了快车道,同时基层治理中的复杂性也逐步显现出来。街道办事处这一基层组织,它是政府的派出机构,虽然随着经济发展和社会进步中它的职责发生了变化,但主要任务还是管理辖区社会事务和为群众提供各项服务,它在群众和政府部门之间起到了上传下达的作用,在整个基层社会治理过程中的重要性也是显而易见的。在我国,县乡现有的管理体制是“两级政府,三级管理,五级网格”模式。但在目前的发展形势下,街道办事处管理体制中仍然存在行政管理职责较为模糊、整体办事效率较为低下、权责矛盾非常明显以及社会公共服务水平薄弱等众多问题。因此,街道办事处只有调整自身才能适应不断发展变化的时代;同时,街道办事处在机构改革过程中也面临着众多难题。为了改变这些现状,在体制改革过程中就必须明确k街道办事处自身定位,认真分析当前形势,寻求科学有效的转型方向。本文在推进改革发展的时代背景下,结合街道办事处经过多年的发展变化进程,重新对其进行定位,综合运用理论与实际研究相结合的方法,通过研究乌鲁木齐市达坂城区乌拉泊街道办事处在基层治理中的工作状态,进而总结出城市街道办事处的改革方向,并提出合理化建议。本章首先“提出问题”:对什么是街道办事处、街道办事处的职能、以及街道办事处管理体制和我国街道办事处管理体制改革发展进程这四方面内容进行详细介绍。然后“分析问题”:一是从乌鲁木齐市达坂城区乌拉泊街道办事处管理现状开始,在历史背景、职能定位发展现状两方面开始介绍;二是借鉴分析我国街道办事处管理体制改革探究过程中的四种模式,即街道办事处一级政府模式、“虚区实街”模式、撤销街道办事处模式和政府派出机构模式,讨论分析这些模式为城市街道办事处管理体制改革提供了方向;三是对街道办事处在管理中存在主要问题及产生的原因进行分类讨论。文章最后“解决问题”:从五个方面对完善城市街道办事处管理体制改革提出了有针对性的对策建议,提出将街道办事处改为片区管理委员会的设想,充分发挥其“五个统筹”作用。