作为城市基层政权派出机关的街道办事处,是落实城市微观管理最直接的执行者,受中央和地方各级政府的领导和工作指导,是政府联系广大居民和社区的桥梁和纽带。建国初期建立的城市基层行政管理体制是以计划经济为基础的,随着我国城市化的快速发展和社会主义市场经济秩序的建立,其生态环境和职能都发生了巨大变化,已经无法适应现代城市管理的需要。街道办事处是城市管理体制的基础单位和关键环节,本人希望通过列举和分析广州永平街道办事处在管理和服务中面对的问题,探讨形成这些问题的背景、因为以及解决方法,借鉴先进的城市管理经验,提出完善永平街道办事处管理体制的对策建议,为我国城市街道办事处管理体制改革提供参考。　　 从实践来看，城市街道办事处的发展随着我国社会、经济、政治的发展处于不断调整过程中,努力适应着时代变迁的需要。从其成立之初带有民政管理性质的三大职能,到现在几乎承担着等同于一级政府的对居民服务、社区服务、社会管理、城市管理等多项繁重任务,街道办事处管理体制暴露出了许多问题。要解决这些问题,其根本办法是改变街道办事处的法律地位。公共管理理论界和政府部门对此主要有三种不同的观点：一是强化,二是改良、三是撤销。这三种观点的目的都是为了让政府更好的提供管理和服务,其基本形式都是通过精简机构,促进居民自治来改革现行体制,但考虑到中国的政治、社会现状,本研究通过广州永平街道办事处的具体案例与分析比较,认为撤销城市区一级政府,将街道办事处建成一级政府,由市政府直接管理和指导街道办事处的方案更加合理,能起到完善地方政府体系的作用。通过充实街道办事处管理职能,压缩“中间”机关的机构和权力,规范和监督行政权力运行,推动社区自治等手段,能较好的达到城市管理的目的。