近年来,随着我国经济社会的快速发展、城市化进程的迅速推进,社会治理中出现的问题日趋复杂。街道办作为区级政府的派出机构,承担着基层社会组织协调和社会事务管理双重功能,在社会治理中任务繁重、责任重大,是解决社会问题、化解社会矛盾的关键。但在现行“两级政府,三级管理”的体制下,街道办职能定位模糊、权责不一、服务理念落后等问题日益凸显,已经不能适应社会治理的新要求,在全面推进改革过程中面临着很多挑战,必须认真分析、明确定位,积极寻求街道办改革的方向。本文针对在深入推进改革的时代背景下街道办面临的挑战和职能困境,综合运用文献阅读法、社会调研法、比较研究法,通过分析滨州市北镇街道办事处和彭李街道办事处在社会治理中出现的问题,对滨州市街道办的改革提出意见和建议。本文首先通过回顾街道办的发展历程,分析了街道办在不同时期的职能变化情况;接着对街道办在基层社会治理中的作用与挑战,面临的关系困境、职能困境、改革困境和经费困境进行了系统分析,并在研究国内安徽铜陵和北京鲁谷街道办的改革基础上,结合滨州市北镇街道办事处和彭李街道办事处发展实际,提出了滨州市街道办事处改革面临的3个外部性因素和4个内部性因素,有针对性地从理顺关系、协调关系、解决资源分配问题三方面对街道办的重新定位提出意见建议,并对滨州市街道办的改革提出了加强社区建设、完善考评机制、加强综合治理、发展社会组织等4条意见和建议,认为在深入推进改革的时代背景下,明晰街道办的定位并积极推进街道办的改革时不我待。