我国公平竞争审查制度的检视与完善

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近几年来,我国在市场经济的体制下,经济发展迅速,迅速发展为世界第二大经济体,在此过程中国家出台的相关政策发挥着至关重要的作用,在这些政策当中,尤其是竞争政策发挥着决定性的作用。但与此同时,由于竞争政策数量众多,许多竞争政策已经对市场的公平竞争秩序造成破坏,因此,为规制市场的公平竞争秩序,我国将公平竞争审查制度引入我国的法律体系当中。国务院在2016年6月14日出台《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(以下简称意见)将公平竞争审查制度的地位在我国法律体系中进行明确。为加强该制度的可操作性以及有效的推行,2017年10月26日五部门联合印发了《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》(以下简称细则),在《意见》的基础之上,对该制度的有关规定进行具体细化。域外一些国家实施相关制度的成功经验对我国建立公平竞争审查制度有一定的参考价值。国家出台的《意见》在规定该制度的审核程序时,将欧盟的有关做法纳入其中,但是在规定审查标准时,结合的是我国的基本国情而制定的,因此我国公平竞争审查制度具有自己的特色。我国实施的公平竞争审查制度刚刚进入初级阶段,该制度还存在许多问题,主要是缺乏充分的法律依据、自我审查的方式不能保证审查效果、外部监督程序流于形式、审查范围过于狭隘、例外规定不够健全以及缺乏完善的配套措施等。针对上述存在的问题,我国可以通过明确该制度在法律体系中的基础地位、明确该制度的基本原则以及具体的自我审核方式、、强化该制度的外部监督程序、扩大该制度的审查范围、健全例外规定的相关内容以及完善相关配套制度等方式,对公平竞争审查制度进行完善。要想该制度在我国能够有效的落实,应对我国公平竞争审查制度存在的问题尽快加以完善,以便适应我国市场竞争秩序的需要。
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