农村生活垃圾分类治理研究 ——以四川省Y镇为例

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农村生活垃圾分类治理是乡村振兴战略的重要内容,也是农村人居环境整治在具体实践中的关键部分,是新时代我国对农村杜会主义生态文明建设提出的新要求。随着我国经济社会的不断发展,农村居民经济条件有了较大改善,消费水平和消费能力逐渐提高。与此同时,农村生活垃圾也在迅速增加,对农村生态环境造成了极大的破坏。近年来,随着乡村振兴战略的提出和城市生活垃圾强制分类的实施,农村生活垃圾分类治理问题也受到了关注,许多地方政府都出台了政策,积极探索适合本地区农村生活垃圾分类治理的模式。但我国广大农村地区与城市相比,由于垃圾分类治理工作起步晚、经济条件受限、农村居民接受教育程度相对较低等原因,我国农村生活垃圾分类治理工作仍然面临许多的困难和问题,需要进一步去解决,进而探索出适合我国大多数地区发展的共性化治理模式。本文以农村生活垃圾分类治理为研究核心,以治理相关理论为基础,采取实地走访调研、问卷调查等方式对四川省Y镇农村生活垃圾分类治理试点工作进行研究分析,发现Y镇基层政府十分重视垃圾分类治理工作,投入了许多资金和资源,也取得了一定的成效。但由于此项工作在Y镇开展时间只有一年多,因此在试点过程中仍然还面临着许多的问题。如法律法规缺失、法制监督执行缺位;垃圾分类治理资金不足、垃圾分类处理基础设施配备不科学、政府相关部门监管力量不足;缺乏专业治理能力和专职的环卫工人;村委会主体治理责任发挥不足、村民参与治理积极性不高、垃圾分类进展缓慢等。通过总结分析得出,当前我国农村生活垃圾分类法律法规的缺失、城乡之间发展的不平衡性、政府重视程度不够不能保证足够的资金投入和人员配备、市场参与度不够、村一级考核机制缺失和村民意识淡薄等都是导致Y镇农村生活垃圾分类治理工作不能有效推进的重要原因。针对目前农村生活垃圾分类治理存在的问题及原因,通过查阅资料,比较分析国外如美国、日本及国内如浙江金华、四川丹棱县龙鹄等的农村垃圾分类治理经验,结合我国农村地区垃圾分类治理实际情况,从多元主体参与治理的角度提出农村生活垃圾分类治理试点工作推广完善建议:一是要从完善法律机制入手,加快农村生活垃圾分类治理立法进程,建立专门的执法队伍,引导公民树立环保法律意识;二是发挥政府主导作用,在农村生活垃圾分类治理初期,要充分保障资金和基础设施投入,为垃圾分类治理工作开展提供基础性条件,完善监管;三是要加大环卫企业的扶持力度,使其有能力去提升自身垃圾处理能力和完善在农村的运营模式,配备好专业环卫工人;四是积极拓展资金渠道,发挥村一级主体作用,号召村民主动参与垃圾分类,推动多元主体共同参与,从而构建农村生活垃圾分类治理长效机制。
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