Y市J区警务辅助人员管理中存在的问题及对策研究

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作为公安系统的重要辅助力量和有力补充,警务辅助人员(以下简称辅警)在维护大局稳定、确保长治久安、保障经济发展、服务人民群众等方面的职能作用愈加凸显。但是囿于立法机制与各地现实状况等因素,目前仍没有系统完备的法律法规对辅警管理标准进行明确,统一的专门立法缺失,导致我国辅警队伍的法治化规范化建设进程阻力重重,在一定程度上限制其职能的有效发挥,同时极易引发管理实践中的矛盾和问题,具体表现为:辅警离职率高、队伍结构不稳定,人员素质整体不高、执法不规范不文明现象较为常见,越权执法等违法行为时有发生。以上问题最为直接的后果是对人民群众合法权益的侵害,最终损害公安机关的公信力及人民群众的满意度。有鉴于此,需要在提升辅警队伍管理上作出有益探索,使其实现专业化、规范化和法治化的良性发展轨迹,以期对辅警更好发挥职能作用有所裨益。论文从Y市J区辅警队伍基本现状切入,采取实地走访调查的方式,尽可能扩大样本范围,力图全面真实反映样本存在的问题,在前期调研基础上,经过对数据总结梳理,以定性和定量两种方式深入剖析问题根源,分析得出Y市J区辅警队伍管理中存在的诸多问题,例如缺乏统一规范的招聘录用制度、缺乏公平合理的绩效考核制度、缺乏科学高效的教育培训制度、缺乏健全完备的职业保障制度等。在充分借鉴英、美等国外辅警队伍建设的经验与制度的基础上,结合国内各省份开展的辅警队伍建设改革创新举措,同时综合考量Y市J区实际,提出建立统一规范的辅警准入制度、优化绩效管理和监督体系、加强教育培训工作、完善从优待辅政策等对策建议,从而大力推进Y市J区辅警队伍的规范化管理。
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