随着公共服务体制改革工作持续推进,公务员的工作压力和精神负担日益加重,职业倦怠大面积蔓延,给政务服务工作带来极大的困扰。研究发现,公职人员由于长期处于高压工作状态,出现了习惯性精神紧张、失眠焦虑等生理变化和心理变化,不仅严重威胁公务员的身心健康,导致人才流失,而且不利于公务员团队建设和服务型政府转型升级。由此可见,加大对公务员群体职业倦怠问题的重视程度,积极探究公务员职业倦怠的影响因素和干预措施,已经成为政府改革中亟待解决的重要问题之一。相关研究表明,严格的执法要求和高强度的工作负荷给公务员带来巨大的心理压力,职业倦怠问题已经成为公共部门人力资源管理不容忽视的问题。本文以大连市出入境管理局基层公务员为研究对象,系统梳理了国内外关于职业倦怠的主流学术观点和测量模型,运用公务员职业倦怠的三维度理论、新公共服务理论、双因素理论、公平理论和职业生涯规划理论,为大连市出入境管理局基层公务员职业倦怠现状研究提供理论支撑。深入分析了大连市出入境管理局基层公务员职业倦怠在生理、心理和行为层面的具体表现,其中,生理层面的表现为亚健康状态、睡眠障碍和身心疾病,心理层面的表现为认知方面的变化、情绪方面的变化、个性方面的变化,行为层面的表现为消极怠工、养成不良习惯。基层公务员职业倦怠影响其身心健康、职业发展及人际关系,破坏组织工作氛围、组织工作绩效和政府的公共形象。采用访谈和问卷调查方法分析了大龄基层公务员、女性基层公务员、新入职基层公务员的职业倦怠形成机理,结合基层公务员的性别、年龄、婚姻状况、工作年限、学历背景等人口统计学变量,从去个性化、低成就感、情感衰竭三个纬度进行实证研究。研究结果表明,大龄基层公务员情感衰竭和低成就感问题严重,女性基层公务员去个性化问题突出,新入职的基层公务员低成就感问题最明显。大连市出入境管理局基层公务员出现了中等程度的职业倦怠问题,硕士及以上学历背景的公务员职业倦怠更加严重;男性公务员比女性公务员的职业倦怠水平高,但两者之间的差距并不明显;婚姻状况对职业倦怠影响显著,已婚、离异和丧偶的公务员职业倦怠情况更加严重;具有1 1年到15年工龄的公务员职业倦怠水平最高。从组织因素、个人因素、社会因素三方面对大连市出入境管理局基层公务员职业倦怠问题进行了归因分析。本文认为,组织方面的原因包括约束激励制度不完善、基层公务员升迁制度不健全、内部沟通机制不完善和组织文化环境缺失;自身的原因在于缺乏自身的发展规划、个人能力不足和超负荷的工作压力;社会原因包括社会大众的高期望值、政府职能转型压力和社会支持不足造成的心理压力。基于上述研究并结合职业倦怠理论,提出了有针对性的对策建议,以解决大连市出入境管理局基层公务员的职业倦怠问题,提升工作效能,推动政务服务系统转型升级。例如,在组织层面应建立高效的激励机制,加强组织内部沟通,加强组织文化建设;在个人层面应制定职业生涯发展规划、加强自身的培训和学习,做到劳逸结合;在社会层面应优化人文社会环境,构建良好的社会舆论环境和社会支持系统。