城市建设中多规融合的研究--以台州市城区为例

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近年来,台州市委、市政府致力于把台州打造成浙江沿海的一座“山海水城、和合圣地、制造之都”,在这样的大环境中,台州市城区的城市建设快速发展。可是,由于缺乏城市顶层设计,各部门的专项规划之间缺乏协调管理机制,台州市城区的城市建设有一些盲目和无序,这些问题已经成为了制约台州进一步发展的因素,城市建设中多规融合机制亟需构建。
  本文以“协同治理”理论作为理论基础,通过文献研究法、实证分析法、比较分析法等学习研究方法,剖析台州市“多规融合”试行过程中存在的问题和经验得失,探索如何通过体制和机制层面,将多规融合从编制的合一升格成协同、共享的治理模式,从而实现更高效的社会治理。
  本文围绕着这个研究目标组织逻辑,全文共分为4部分。第一部分是绪论,该部分阐述了研究背景和意义,当前相关的研究动态进行综述,提出了研究内容、主要概念、理论基础和研究方法。第二部分是对台州市城区规划编制、规划管理情况简单介绍,并阐述了台州市存在的问题,这些问题一定程度上成为制约台州进一步快速发展的瓶颈。第三部份简单解读上海、广州、厦门等三个先行城市多规融合的探索经验和得失,并重点分析了2017年以来台州市推行多规融合的一些做法,从战略、技术、体制、机制四个层面阐述了存在的问题,推论出这些问题的本质是未能突破现有的体制和机制,未能构建新的有序的管理结构。第四部分简述城市发展理念在不断转变,需要从战略、技术、体制、机制四个层面构建起多规融合机制,从而实现精简的审批、高效的治理。
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