当今世界，人才是促进地方经济发展的关键所在，其中高层次人才尤为重要，已经成为加快区域转型升级的重要因素。近年来，中国深入实施“千人计划”和“万人计划”，各级政府也先后出台了很多高层次人才引进政策，但实施的效果却不尽相同。本文运用双因素理论和史密斯政策执行过程模型，采用文献分析、比较研究、问卷调查等方法，分析T市J区高层次人才引进政策实施背景、现状、成果以及高层次人才对政策实施效果的评价，从而找出高层次人才引进政策存在的问题和产生的原因，并提出相应政策优化建议，希望借此能进一步推进J区高层次人才引进工作，也给其他县级政府提供一些有价值的参考。
　　本文主要由以下四部分组成:第一部分，绪论，主要阐述高层次人才引进政策研究的背景与意见、采用的研究方法、国内外研究现状和相关概念及理论述要。第二部分，以J区为例，从政策内容、执行现状、取得效果等方面概述J区高层次人才引进政策的实施现状，同时设计调查问卷，对J区高层次人才引进政策的实施效果进行评价和分析，找出J区高层次人才引进政策的问题主要有:一是引才需求收集和设置不科学;二是引才政策信息获取渠道较窄;三是引才政策兑现时间较长、程序较繁琐;四是引进人才后续培养服务水平不高。第三部分，J区高层次人才引进政策成因分析，运用双因素理论和史密斯政策执行过程模型，分析产生以上问题的原因为:一是理想化政策体系未形成;二是引才政策无法有效覆盖目标群体;三是政策执行机构合力尚未形成;四是经济、社会等环境因素影响引才政策实施。第四部分，J区高层次人才引进政策优化建议，针对存在的问题及原因，提出具体的政策优化建议:一是创新激励培养政策，完善引才政策体系;二是改进引才宣传方式，有效覆盖目标群体;三是健全引才机构组织，加强政策执行力度;四是建设平台提升服务，优化引才政策环境。