天然气是一种清洁能源,是我国经济发展的重要推动力。天然气行业的发展有赖于天然气行业监管制度的构建和完善。天然气输配管网位于天然气行业的中游,连接着上游的天然气勘探开采与下游的销售消费。天然气输配管网制度的构建对整个行业的监管有效实施有着总要作用。本文旨在通过对天然气输配管网准入制度做初步探讨,以期对我国未来天然气输配管网准入制度的建设做出建议。论文共分六章。第一章在当前国际与国内的背景下论证了天然气行业所具有的特点以及天然气输配管网准入制度构建的必要性和该当性。第二章首先从物理特征上分析了天然气输配管网的特点,其次从市场准入理论的角度分析了天然气输配管网准入制度构建的价值选择——安全、效率与公平。最后指出所谓天然气输配管网准入制度是指相关监管机构依法对申请经营天然气管网建设和管网输配服务的主体进行资质审查,通过发放许可或其他形式进行批准或不予批准的相关法律制度。第三章主要从自然垄断和强制缔约的角度论证了天然气输配管网准入制度的该当性。天然气输配管网具有自然垄断的基因,有着规模经济性以及范围经济性。但若任其滥用垄断地位允许其自由缔结合同则有限制竞争和损害消费者权利之虞。因此有必要加强监管,促进竞争,构建准入制度。第四章从我国天然气输配管网准入制度的现状出发,指出我国天然气输配管网领域目前立法不完善、现有法规和政策之间又多有冲突且无一个明确的监管机构。第五章介绍了美国、英国、荷兰以及欧盟在天然气输配管网准入制度上的沿革历史及其特点以期对我国相关制度的构建提供经验教训。第六章对我国天然气输配管网准入制度的立法设计做了构想。首先,制度构建必须遵循鼓励竞争、独立监管以及公共利益保护的原则。其次,要制定专门的天然气法,将天然气输配管网准入制度以法律的形式明确下来,并给将来建立的天然气监督管理委员会授权,最终结合国情以及地域特点分步骤实现天然气输配管网准入制度。我国天然气输配管网准入制度的构建将会是一个逐渐探索的过程,必须充分考虑国情以及市场发育程度,在有效监管下最终实现天然气市场的健康发展。