农户意愿导向的农村居民点整治潜力与时序研究 ——以广东省丰顺县大罗村为例

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农村居民点作为农村人地关系的表现核心,是农村人口生产和生活等综合功能的承载体,是农村土地利用的重要组成部分。随着工业化和城镇化的不断推进,农村居民点在建设发展过程中出现无序扩张、土地闲置现象严重等问题。为推进新农村建设和城乡一体化发展,亟需开展农村居民点整治研究。然而,以往农村被视为为城市提供生产、生活资料的空间系统,关于农村居民点整治潜力的研究大多建立在城乡对立的关系上,忽视了农村自身发展规律与农户作为整治受益主体的需求。在乡村振兴和新的城乡背景下,农村地位已经由过去的附属于城市转变为相对于城市独立平等,农村居民点整治也应由强调政府为唯一主体转变为鼓励农民参与整治。农户作为农村居民点整治工作中的主要受益主体,农户意愿研究应是农村居民点整治研究的重点。因此,论文以广东省梅州市丰顺县大罗村为研究对象,通过实地调研获取关于土地利用、社会经济和农户等基本资料,综合运用GIS空间分析及二分变量的probit模型等方法,听取农户居民点整治的诉求与意愿,以农户意愿为导向对农村居民点整治进行潜力测算与时序研究。研究结果如下:(1)大罗村居民点用地当前存在的问题主要为村内户均居民点占地面积偏大,土地闲置率较高、土地利用效率低下。(2)通过使用GIS空间分析技术,根据户均建设用地指标法测算出大罗村居民点整治理论潜力为311043.83平方米,约占全村居民点用地面积的65.72%。(3)基于实地调研数据,运用二元选择Probit模型提取反映大罗村农户参与整治意愿的主要影响因子,包括农户职业、户主受教育程度、拥有宅基地面积、住房结构、对长期安置政策的满意度以及对目前拆迁补偿的满意度。基于该6项因子构建现实潜力测算模型,进一步测算出当前大罗村居民点整治现实潜力,为150306.38平方米。(4)构建农村居民点用地整治时序评价指标体系,根据测算出的整治时序综合评价指数将大罗村居民点整治时段划分为近期整治、中期整治和远期整治。三个整治时段的居民点整治潜力分别为106966.38平方米,105963.47平方米和260246.01平方米。(5)结合大罗村居民点整治的现状特征,提出推进大罗村居民点整治的对策和建议:大力宣传,深刻农村土地整治观念;尊重农户意愿,做好农村居民点整治专项规划等前期工作;明确整治相关部门的职责分工,适当加强农户对整治工作的监管;以保障农户权益为前提,完善农村宅基地管理的有关规章制度;着力改善农村人居环境,构建真正为农户所享的美丽乡村。
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