网络技术的发展改变了公众参与政治生活的方式，同时也给新时期政府管理带来了新的挑战和机遇，2008年被人们称作“网络问政元年”，2011年被人们称作“政务微博元年”，中国地方政府治理开始进入了网络问政的时代，网络问政倒逼政府改革，政府改革由封闭式改革转向开放式改革。通过网络问政，网络民意有机会进入到政策议程中。　　本文基于政府议程设置模型理论，主要通过微观案例研究来分析地方政府在网络问政过程中民意表达的现状，包括网络民意表达的渠道、特点和效应，总结出网络民意进入政策议程的两种实现路径：政府网罗民意进入政策议程和网络民意倒逼政策议程设置。本文通过分析网络问政的空间结构、影响因素和参与主体，试图建立网络问政时代激发的网络民意进入政策议程的模型。最后，本文提出有利于网络民意进入政策议程的对策建议，即：提高网络管理水平，使网络问政的平台便民化；重视网络民意回应，使网络民意的表达理性化；扩大信息公开范围，使网络民意的表达深入化；建立网络问政链条，使网络民意的落实程序化；完善问责机制，使网络问政的效果可视化；加强立法司法保护，使网络问政的过程法治化。