领导干部公开选拔制度是中国干部人事制度的重要组成部分。公开选拔制度的创立与发展，为中国干部人事制度的完善以及政治体制改革的不断推进注入了活力，创造了极高的制度效益。但同时，公开选拔的发展与创新也面临着不可回避的困境，在一定程度上损害了其制度效益的进一步发挥。　　本文对领导干部公开选拔制度创新的相关问题进行研究，试图总结公开选拔制度创新的历程与成果，探究其制度创新的动力、路径和困境，探讨其进一步发展的目标和方式，以期为干部选拔任用制度改革的下一步发展提供思路，为进一步深化干部人事制度改革提供有益的参考。除第1章绪论外，本文主体共包括四部分内容：　　第2章结合干部人事制度改革的宏观背景，对公开选拔制度的变迁与发展历程进行梳理，认为自20世纪80年代中期以来，公开选拔先后经历了创立试行、探索推广和规范完善三个阶段，现已进入制度创新与提升阶段。在此过程中，干部人事制度改革是公开选拔制度变迁的关键历史背景；而政治体制改革的诉求、地方制度创新的实践以及中央权力机关的推动，是公开选拔制度创新的动力。　　第3章针对公开选拔制度创新的主要动力，即地方制度创新的实践，选取北京、山东、广东、广西四省(市、区)，进行案例研究。在总结其制度创新成果的基础上，进一步归纳出四种主要的制度创新路径，即“规模化选拔路径”、“开放竞争路径”、“科学考试路径”和“延伸考察路径”，并对各个路径的优势和不足分别进行了探讨。　　第4章针对公开选拔制度设计上的缺陷和实践中存在的突出问题，分析了公开选拔制度创新所面临的现实困境，包括：制度化水平低、考试测评科学性不足、考察容易失真失实、选拔成本偏高，以及配套制度不健全。这些缺陷与不足使得公开选拔制度的功能不能得到充分发挥，是下一步制度发展中需要着重解决的问题。　　最后，第5章根据当前公开选拔制度创新的成果、路径，结合进一步深化干部人事制度改革的相关要求，探讨了克服制度创新困境的方法。本文认为，进一步推动公开选拔的良性发展和制度创新，需要从以下六个方面努力：(1)改进公开选拔组织工作，提升制度化水平；(2)合理设置职位资格条件，优化选拔流程；(3)改进考试测评方法，增强考试科学性；(4)改进组织考察方法，发挥组织考察作用；(5)扩大选拔公开性，促进群众有效参与；(6)健全配套制度，扩大整体工作效益。