论文部分内容阅读
摘 要：随着社会的发展，人民的生活水平不断提高，各种福利政策的出台，更进一步地保障了百姓的生活。我国的社会保险项目就是一项重要的福利措施，本文探讨了我国社会保险缴费水平的问题。文章从阐述社会保险缴费用概念入手，进一步分析了企业缴费为主的社会保险制度面临的主要问题，最后提出了减轻企业社会保险缴费负担的对策建议。
关键词：社会保险 缴费水平 概念 社会保险制度 主要问题 对策建议
一、引言
毫无疑问，中国的快速发展为千万百姓的生活带来了翻天覆地的变化，随着各种利民政策的颁行，中国百姓的幸福指数不断升高。社会保险制度的施行，在一定程度上解决了百姓的后顾之忧，为百姓在某个困难阶段的生活提供了基本保障。但是保险制度的存在，也给相关企业带来了一定的经济负担，如何解决这些问题，促进企业的发展，值得思考。
二、 社会保险缴费概述
社会保险企业缴费负担所针对的主要对象是企业单位，在社会统筹和个人账户二者紧密联系而形成社会保险体制的背景下，企业在社会保险费方面所耗费的资金占到职工薪资总数的重要部分， 达到了养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种带来的企业费用缴纳在员工薪资中的占比量，其中包含的项目有企业对应的养老保险费在员工薪资中的比例。国家要求员工必须缴纳社会保险金，是对员工生活的保障，以防止员工在失去或者暂时失去劳动能力、工作岗位的情况下，无法得到正常收入维持生活。总之，这是一种重要的补偿作用的社会经济体制，具有再分配意义，制度的宗旨在于保证物质和劳动力的再生产，从而促进社会的和谐发展。
三、企业缴费为主的社会保险制度面临的主要问题
1.社会保险费用占员工薪资总额的比例日益增长。随着社会的发展，经济水平得到了整体的提升，员工的薪资水平迈上了一个新的阶段，但是与之对应的社会保险费用也逐年增加。以上海近年来的社会保险费比例增长情况为例，该市个人缴纳社会保险费的基数，均是依据本人上年月平均工资性收入确定的。个人缴费基数的上限为去年全市职工月平均工资的300%，下限为去年全市职工月平均工资的60%。2009年上海市社保缴费基数的上限和下限分别为：1975、9876；2010年上海市社保缴费基数的上限和下限分别为：2139.6、10698；2011年上海市社保缴费基数的上限和下限分别为：2338、11688。毫无疑问，保险金比例逐年攀升，数额越来越大。
2.社会保险费征缴率下降且拒缴率及欠缴率上升。中国的社会保险企业缴费额已经远超全球国家的平均线， 企业也面临着较大的保险费用压力。大部分企业特别是在社会保险统筹中占关键位置的国企经验效果并不是十分可观，而过高的收缴比率无疑会导致企业难以及时全额上缴社会保险费，最终发生实际征缴率降低而拒缴率、欠缴率有所升高的情况。
3.社会保险缴费基数缩小。结合中国近年来的人口变化，不难看出，中国人口增长的态势得到遏制，老龄化比较严重。国内的离退休、退职总人数都在不断上升，企业需要担负的离退休、退职责任难度也呈正比例上升。人口老龄化进程不断推进，人类预期寿命在得到加长，以后将有更大量的老人需要享受养老保险待遇，虽然近些年的在职员工总数不会受到老龄化社会背景的明显影响，但是制度赡养率的紧急程度从未有所减缓。加上企业需要负担的社会保险福利费也在不断增长，特别是国有企业还要背着历史包袱，如果没有非常有益的经济发展成绩，社会保险基金将出现支付困难。
四、减轻企业社会保险缴费负担的对策建议
1.国家应当承担隐性债务的支付责任。对隐性债务的责任加以追究、实行多途径补偿， 是降低企业“双重负担”、促进新的养老保险机制快速进入实施轨道的有效方法。为了排除旧制度的阻碍，国家变现一些国有资产偿还对“老人”和“中人”的养老金债务。变现的国有资产能够通过股市变现、国有土地付费使用、售卖公共房等方式，企业可以适当吸收智利等国家在这方面的成功之道，在全国范围内发放特种国债， 或者是对国家财政支出的构架加以适当调节，科学地压缩国家在经济建设、行政管理、国防、社会文教等等事业方面的支出规模，调拨更多的资金份额到养老保险领域中去。
2.加快工资制度的配套改革。为了解决好社会保险金给企业带来的负面压力问题，就要注意促进收入的工资化、工资的货币化。从宏观来说，企业可以从三个角度着手，首先是把企业经营中遇到的各个类型的福利性收入、奖金、津贴、物质奖励等都归纳到工资的大范围中去。第二点，是一步步把住房、教育和相关的福利补贴选择性地放到工资领域中去；第三点，是需要谨慎的对待“灰色、黑色收入”， 必须加强对员工及其行为的监督工作，按法律惩处不合法收入的行为主体。货币工资化， 则表示缴费基数需要得到一定规模的提升，进而扩大社会保障基金的份额，最终降低企业在保险金缴纳方面的压力。
3.确保社会保险基金投资收益率。若是遇到基金的投资收益率大于工资提升率的情况，企业在确保相当的替代率的前提下，对社会保险企业缴费压力加以适度调整。政府推动养老基金慢慢进入资本市场投资环境中去，并且采取措施进一步促进社会保险基金得到保值与增值。然而就最近的发展状况看， 鉴于国内的资本市场因素还不够全面，个人账户基金需要得到中央政府的全局规划， 基金的经营、运转及监管部门都要得到明确的分立。在社会高速发展的背景下，资本市场液渐渐得到优化，渐趋成熟， 养老基金在很大的范围内会融入到证券市场、房地产市场中去，从而促使养老保险基金的收入与支出达到均衡状态。当前， 国内的社会保险机制多半是针对企业和企业模式运营的事业单位， 其他的国家机关、社会组织和非企业化管理的事业单位都没有被归纳到这个领域中来。所以，必须加大力度、加快速度扩展社会保险的覆盖范围， 把还在范围边缘或者外部的单位组织都囊括进来。等到经济进步到一定的阶层， 建设针对农村群体的社会保险系统， 进一步扩大社会保险收入的数额总数。
4.降低基本养老保险的替代率。虽然国内的工资水平整体比较低、恩格尔系数不高、费基不够落实、缴费层次基本是比统计到的工资低的、而统计的数据又比实际上发出的工资更低，然而真实情况是，社会基本养老金的“真实”收入取代额度应该是世界上排在前列的一个国家了， 这就需要把取代的比例把控在一个科学的程度上。第一点，就是要规定一个合理的目标期间， 如到2030 年或2035 年， 有步骤地将基本养老保险替代率降低到60%左右； 其第二点， 是能够将按社会平均工资一定比例发放的基础养老金由起初的30%替代率， 逐步降到20%左右；第三点，是将目前在职职工退休后的养老金替代率改为给付率， 即将养老金与退休前10 年或者终身的平均工资相比（而不是与退休前一年的工资相比）， 从而将计算期延长， 降低分母值， 达到间接降低替代率的目的。
五、结语
综上所述，为了保障企业和员工二者的利益，需要研究好我国社会保险缴费水平相关问题。相关工作人员需要明确社会保险缴费的概念，同时把握企业缴费为主的社会保险制度面临的主要问题所在，包括社会保险费用占员工薪资总额的比例日益增长，社会保险费征缴率下降且拒缴率及欠缴率上升，社会保险缴费基数缩小等等；在此基础上，寻找有效的减轻企业社会保险缴费负担的对策建议，国家应当承担隐性债务的支付责任，加快工资制度的配套改革，确保社会保险基金投资收益率。
参考文献：
[1] 郑莉；社会保险征缴欠费逃费研究 ——从社会保险缴费水平视角的分析[D].西南财经大学， 2013.
[2] 辛瑞；運城市工业企业社会保险缴费负担与适度缴费水平研究[D]. 山西财经大学，社会保障，2015.
[3] 张影；当前我国中小企业社会保险缴费负担问题研究[D].天津财经大学， 社会保障学， 2012.
关键词：社会保险 缴费水平 概念 社会保险制度 主要问题 对策建议
一、引言
毫无疑问，中国的快速发展为千万百姓的生活带来了翻天覆地的变化，随着各种利民政策的颁行，中国百姓的幸福指数不断升高。社会保险制度的施行，在一定程度上解决了百姓的后顾之忧，为百姓在某个困难阶段的生活提供了基本保障。但是保险制度的存在，也给相关企业带来了一定的经济负担，如何解决这些问题，促进企业的发展，值得思考。
二、 社会保险缴费概述
社会保险企业缴费负担所针对的主要对象是企业单位，在社会统筹和个人账户二者紧密联系而形成社会保险体制的背景下，企业在社会保险费方面所耗费的资金占到职工薪资总数的重要部分， 达到了养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种带来的企业费用缴纳在员工薪资中的占比量，其中包含的项目有企业对应的养老保险费在员工薪资中的比例。国家要求员工必须缴纳社会保险金，是对员工生活的保障，以防止员工在失去或者暂时失去劳动能力、工作岗位的情况下，无法得到正常收入维持生活。总之，这是一种重要的补偿作用的社会经济体制，具有再分配意义，制度的宗旨在于保证物质和劳动力的再生产，从而促进社会的和谐发展。
三、企业缴费为主的社会保险制度面临的主要问题
1.社会保险费用占员工薪资总额的比例日益增长。随着社会的发展，经济水平得到了整体的提升，员工的薪资水平迈上了一个新的阶段，但是与之对应的社会保险费用也逐年增加。以上海近年来的社会保险费比例增长情况为例，该市个人缴纳社会保险费的基数，均是依据本人上年月平均工资性收入确定的。个人缴费基数的上限为去年全市职工月平均工资的300%，下限为去年全市职工月平均工资的60%。2009年上海市社保缴费基数的上限和下限分别为：1975、9876；2010年上海市社保缴费基数的上限和下限分别为：2139.6、10698；2011年上海市社保缴费基数的上限和下限分别为：2338、11688。毫无疑问，保险金比例逐年攀升，数额越来越大。
2.社会保险费征缴率下降且拒缴率及欠缴率上升。中国的社会保险企业缴费额已经远超全球国家的平均线， 企业也面临着较大的保险费用压力。大部分企业特别是在社会保险统筹中占关键位置的国企经验效果并不是十分可观，而过高的收缴比率无疑会导致企业难以及时全额上缴社会保险费，最终发生实际征缴率降低而拒缴率、欠缴率有所升高的情况。
3.社会保险缴费基数缩小。结合中国近年来的人口变化，不难看出，中国人口增长的态势得到遏制，老龄化比较严重。国内的离退休、退职总人数都在不断上升，企业需要担负的离退休、退职责任难度也呈正比例上升。人口老龄化进程不断推进，人类预期寿命在得到加长，以后将有更大量的老人需要享受养老保险待遇，虽然近些年的在职员工总数不会受到老龄化社会背景的明显影响，但是制度赡养率的紧急程度从未有所减缓。加上企业需要负担的社会保险福利费也在不断增长，特别是国有企业还要背着历史包袱，如果没有非常有益的经济发展成绩，社会保险基金将出现支付困难。
四、减轻企业社会保险缴费负担的对策建议
1.国家应当承担隐性债务的支付责任。对隐性债务的责任加以追究、实行多途径补偿， 是降低企业“双重负担”、促进新的养老保险机制快速进入实施轨道的有效方法。为了排除旧制度的阻碍，国家变现一些国有资产偿还对“老人”和“中人”的养老金债务。变现的国有资产能够通过股市变现、国有土地付费使用、售卖公共房等方式，企业可以适当吸收智利等国家在这方面的成功之道，在全国范围内发放特种国债， 或者是对国家财政支出的构架加以适当调节，科学地压缩国家在经济建设、行政管理、国防、社会文教等等事业方面的支出规模，调拨更多的资金份额到养老保险领域中去。
2.加快工资制度的配套改革。为了解决好社会保险金给企业带来的负面压力问题，就要注意促进收入的工资化、工资的货币化。从宏观来说，企业可以从三个角度着手，首先是把企业经营中遇到的各个类型的福利性收入、奖金、津贴、物质奖励等都归纳到工资的大范围中去。第二点，是一步步把住房、教育和相关的福利补贴选择性地放到工资领域中去；第三点，是需要谨慎的对待“灰色、黑色收入”， 必须加强对员工及其行为的监督工作，按法律惩处不合法收入的行为主体。货币工资化， 则表示缴费基数需要得到一定规模的提升，进而扩大社会保障基金的份额，最终降低企业在保险金缴纳方面的压力。
3.确保社会保险基金投资收益率。若是遇到基金的投资收益率大于工资提升率的情况，企业在确保相当的替代率的前提下，对社会保险企业缴费压力加以适度调整。政府推动养老基金慢慢进入资本市场投资环境中去，并且采取措施进一步促进社会保险基金得到保值与增值。然而就最近的发展状况看， 鉴于国内的资本市场因素还不够全面，个人账户基金需要得到中央政府的全局规划， 基金的经营、运转及监管部门都要得到明确的分立。在社会高速发展的背景下，资本市场液渐渐得到优化，渐趋成熟， 养老基金在很大的范围内会融入到证券市场、房地产市场中去，从而促使养老保险基金的收入与支出达到均衡状态。当前， 国内的社会保险机制多半是针对企业和企业模式运营的事业单位， 其他的国家机关、社会组织和非企业化管理的事业单位都没有被归纳到这个领域中来。所以，必须加大力度、加快速度扩展社会保险的覆盖范围， 把还在范围边缘或者外部的单位组织都囊括进来。等到经济进步到一定的阶层， 建设针对农村群体的社会保险系统， 进一步扩大社会保险收入的数额总数。
4.降低基本养老保险的替代率。虽然国内的工资水平整体比较低、恩格尔系数不高、费基不够落实、缴费层次基本是比统计到的工资低的、而统计的数据又比实际上发出的工资更低，然而真实情况是，社会基本养老金的“真实”收入取代额度应该是世界上排在前列的一个国家了， 这就需要把取代的比例把控在一个科学的程度上。第一点，就是要规定一个合理的目标期间， 如到2030 年或2035 年， 有步骤地将基本养老保险替代率降低到60%左右； 其第二点， 是能够将按社会平均工资一定比例发放的基础养老金由起初的30%替代率， 逐步降到20%左右；第三点，是将目前在职职工退休后的养老金替代率改为给付率， 即将养老金与退休前10 年或者终身的平均工资相比（而不是与退休前一年的工资相比）， 从而将计算期延长， 降低分母值， 达到间接降低替代率的目的。
五、结语
综上所述，为了保障企业和员工二者的利益，需要研究好我国社会保险缴费水平相关问题。相关工作人员需要明确社会保险缴费的概念，同时把握企业缴费为主的社会保险制度面临的主要问题所在，包括社会保险费用占员工薪资总额的比例日益增长，社会保险费征缴率下降且拒缴率及欠缴率上升，社会保险缴费基数缩小等等；在此基础上，寻找有效的减轻企业社会保险缴费负担的对策建议，国家应当承担隐性债务的支付责任，加快工资制度的配套改革，确保社会保险基金投资收益率。
参考文献：
[1] 郑莉；社会保险征缴欠费逃费研究 ——从社会保险缴费水平视角的分析[D].西南财经大学， 2013.
[2] 辛瑞；運城市工业企业社会保险缴费负担与适度缴费水平研究[D]. 山西财经大学，社会保障，2015.
[3] 张影；当前我国中小企业社会保险缴费负担问题研究[D].天津财经大学， 社会保障学， 2012.