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摘 要：随着唐山市城镇化进程不断加快，城镇化发展的后延问题也不断暴露出来，在城镇化的进程中交通规划是一个关键问题，社区道路是居民出行最重要的空间，对社区道路的关注在未来的建设中显得至关重要。本文以唐山市典型城镇化社区——惠民园小区为例，调查分析了了唐山市城镇化社区道路交通规划中出现的社区道路规划不合理，公共交通系统不完善等问题，提出了优化社区道路网、优化交通路线，大力发展公共交通事业、倡导居民绿色出行的改善建议。
关键词：城镇化;社区道路;公共交通
1 引言
最新的《国家新型城镇化规划（2014～2020）》中提出要“统筹城乡交通一体化发展，县城基本实现高等级公路联通，重点城镇积极发展公共交通。”而2014年 “京津冀一体化”规划的提出更是凸显了唐山市区域发展格局中的地位，作为河北省的经济中心，京津冀城市群东北部副中心城市。加快新型城镇化、城乡一体化步伐，在“京津冀一体化”规划中发挥自身优势，是唐山市现阶段的工作重心。
目前唐山市的城镇化率在近几年中的发展已经取得了很大的成就，到2013年，全市的城镇化率达到了54.4%，较去年同期增长7.6%，我市县域经济达到全市经济总量的75%。唐山市作为典型的人口大市和资源型重工业城市也出现了许多城镇化后延问题，随着中国私家车的膨胀增长，城镇规划中交通压力愈来愈大。中国的城镇化是人的城镇化，社区是居民最重要的场所，因此最为引人关注的是城镇化社区道路交通问题，出行是否便利是体现一个城镇化社区建设成功的重要指标。
2 社区道路交通系统
2.1社区道路交通系统概念形成
社区道路作为城市道路的延伸部分，不单承载着社区居民的日常出行，并且起着连接城市与城镇的功能。笔者认为，新型城镇化社区道路交通系统应当指的是城镇化社区内部的道路系统与社区周围公路所形成的道路交通体系。该体系包括城镇化社区有多条道路与周围公路相通，社区不再设大门，而为开放型社区，方便居民出行，优化交通结构。
2.2社区道路
国内社区道路以封闭性为主，每一社区的规划都单独进行，忽略了与整个城镇规划的联系。现阶段，我国城镇化社区道路存在的问题有：社區道路功能弱化，单一的供社区内部交通和居民交往弱化了城镇化社区道路，也不符合新型城镇化对社区道路的规划;道路设计不合理，将新型城镇化社区道路当做传统的社区道路进行建设本身就是一种错误和对城镇化认识的误区;公路规划过程对区域运输需求考虑不全面，导致路段拥堵;后期养护不足，社区道路作为连接城市的主要道路，使用率高，易造成道路损坏。
2.3公共交通
从城镇规划的角度来看，一个城镇最健康的出行方式应当是公共交通出行。因此，公共交通作为城镇化基础设施建设的重要目标之一，是社区居民出行的主要方式，面对城镇化社区人口密集，私家车高速增加造成交通拥堵的局面，优化公共交通系统，大力发展公共交通事业是解决这一问题的重要方法。
3 惠民园小区调研分析
3.1 社区道路交通
唐山市惠民园小区是城镇化进程中一个典型的社区，为城中村改造项目。通过对唐山市城镇化社区惠民园小区的实地调研发现该小区为开放型社区，社区道路与周围交通环境相接，出入便利，小区内部道路平整，宽窄结合，相得益彰。但小区道路两侧无停车位，小区设有地下停车场，但是使用率较低，社区居民基本将私家车停与居民楼下或是社区内道路两侧，造成拥堵影响社区秩序。社区内人行道较窄且多被道路两旁的商铺占用，此外社区无自行车道。
3.2 公共交通系统
通过对惠民园小区的交通系统进行调研，据统计共五路公交车（43路，35路，61路，54路，68路）经过惠民园小区，但在该小区的行驶路线一致，导致上下班高峰时期人员密集，交通拥堵。光明南路作为社区内部的主要道路，交通压力大，易发生交通事故。在公交车站牌处，私家车辆停放随意，影响公交车正常停车。
4 对策建议
4.1优化社区道路网
新型城镇化要求更和谐的交通环境，将社区内部的道路系统与社区周围公路所形成的道路交通体系完整化、一体化，使社区居住者出行更加便捷是未来城镇化改造施工企业应当考虑的新问题。此外，城镇化社区的居住者多数是原居住地的农民，在社区规划之初应当考虑当地的社会风情和居住习惯，去掉一些华而不实的建筑，改为更实用更适合当地居民接受的建筑类型，例如，增加地上停车位的数目，从而减少乱停车现象，社区管理者也应当加强管理，合理安排社区剩余空间，维护社区秩序。社区道路建设应当本着“以人为本”的核心理念，而不是“以车为本”，对人口密集的社区在建造时应适当加宽人行道，并设置自行车道，优化社区交通出行方式。
4.2优化交通路线，大力发展公共交通
交通决定着着城镇化的发展，高效的运输率是城镇化地区繁荣发展的关键。对于新型城镇化，交通拥堵和污染严重是极为严重的问题，解决这个问题的关键就是优化交通线路，大力发展公共交通。通过对惠民园小区的调研不难看出，城镇化社区普遍依赖一条或几条城镇道路，因此造成这条或这些道路交通压力巨大，拥堵现象严重，交通事故频发。优化交通路线，设置公交车专道，多方位立体的出行方式不但能缓解以上问题，而且提高城镇道路运输率，有利于城镇发展。这要求社区道路与周围公路形成合理的衔接，形成道路交通网。优化交通路线的同时，政府及相关部门应当大力发展公共交通事业，优化公交线路，合理分配公交车资源，科学安排公交车出行时间和出行车辆数，避免上下班高峰时期的拥堵现象。交通部门定期对当地交通情况进行调查，从而进一步提高机动车辆的通行能力。
4.3倡导绿色、文明出行
新型城镇化提倡走绿色环保的道路，保护生态环境，也就是保护城镇化社区可持续发展。倡导绿色出行，提倡步行或骑自行车出行，这就要求在现有的道路规划中设置慢行道（仅供步行和自行车使用）。社区可根据自身具体情况，尝试引进“公共自行车”服务，加大绿色出行宣传力度，组织绿色出行活动，必要时可进行单双号限行政策。
结合唐山市城镇化发展的现状，以及城镇化地区的实际情况，提出切合当地发展的城镇规划建设思路是下一步唐山市城镇化进程的首要任务。社区是居民生活的空间环境，道路交通是社区发展的关键。在对城镇化社区道路交通系统规划时，应充分调查该社区的道路交通现状，提出有针对性的改善方案，从“以人为本”的原则出发，本着“建设当地城镇，服务当地居民”工作思路，切实联系当地实际情况，考虑当地居民实际问题，从他们的角度去思考、去建设。当地居民作为城镇化建设的消费者，应当树立主人翁意识，规范自己的行为，并对不合法的交通行为进行监督，从自身做起，创建新型城镇化社区。
参考文献：
[1]楼海文.城市社区道路交往空间研究 [D].上海交通大学，2013
[2]陈飞.社区道路交通模式的优化与选择 [J].哈尔滨工业大学，2006
作者简介：
李杨（1977～ ），女，辽宁锦州人，副教授，研究方向：综合评价理论与应用、区域经济;冯敏（1993～ ），男，山东滨州人，本科生，研究方向：城市规划与管理。
课题来源：河北省大学生创新性试验计划（201310081034）。
关键词：城镇化;社区道路;公共交通
1 引言
最新的《国家新型城镇化规划（2014～2020）》中提出要“统筹城乡交通一体化发展，县城基本实现高等级公路联通，重点城镇积极发展公共交通。”而2014年 “京津冀一体化”规划的提出更是凸显了唐山市区域发展格局中的地位，作为河北省的经济中心，京津冀城市群东北部副中心城市。加快新型城镇化、城乡一体化步伐，在“京津冀一体化”规划中发挥自身优势，是唐山市现阶段的工作重心。
目前唐山市的城镇化率在近几年中的发展已经取得了很大的成就，到2013年，全市的城镇化率达到了54.4%，较去年同期增长7.6%，我市县域经济达到全市经济总量的75%。唐山市作为典型的人口大市和资源型重工业城市也出现了许多城镇化后延问题，随着中国私家车的膨胀增长，城镇规划中交通压力愈来愈大。中国的城镇化是人的城镇化，社区是居民最重要的场所，因此最为引人关注的是城镇化社区道路交通问题，出行是否便利是体现一个城镇化社区建设成功的重要指标。
2 社区道路交通系统
2.1社区道路交通系统概念形成
社区道路作为城市道路的延伸部分，不单承载着社区居民的日常出行，并且起着连接城市与城镇的功能。笔者认为，新型城镇化社区道路交通系统应当指的是城镇化社区内部的道路系统与社区周围公路所形成的道路交通体系。该体系包括城镇化社区有多条道路与周围公路相通，社区不再设大门，而为开放型社区，方便居民出行，优化交通结构。
2.2社区道路
国内社区道路以封闭性为主，每一社区的规划都单独进行，忽略了与整个城镇规划的联系。现阶段，我国城镇化社区道路存在的问题有：社區道路功能弱化，单一的供社区内部交通和居民交往弱化了城镇化社区道路，也不符合新型城镇化对社区道路的规划;道路设计不合理，将新型城镇化社区道路当做传统的社区道路进行建设本身就是一种错误和对城镇化认识的误区;公路规划过程对区域运输需求考虑不全面，导致路段拥堵;后期养护不足，社区道路作为连接城市的主要道路，使用率高，易造成道路损坏。
2.3公共交通
从城镇规划的角度来看，一个城镇最健康的出行方式应当是公共交通出行。因此，公共交通作为城镇化基础设施建设的重要目标之一，是社区居民出行的主要方式，面对城镇化社区人口密集，私家车高速增加造成交通拥堵的局面，优化公共交通系统，大力发展公共交通事业是解决这一问题的重要方法。
3 惠民园小区调研分析
3.1 社区道路交通
唐山市惠民园小区是城镇化进程中一个典型的社区，为城中村改造项目。通过对唐山市城镇化社区惠民园小区的实地调研发现该小区为开放型社区，社区道路与周围交通环境相接，出入便利，小区内部道路平整，宽窄结合，相得益彰。但小区道路两侧无停车位，小区设有地下停车场，但是使用率较低，社区居民基本将私家车停与居民楼下或是社区内道路两侧，造成拥堵影响社区秩序。社区内人行道较窄且多被道路两旁的商铺占用，此外社区无自行车道。
3.2 公共交通系统
通过对惠民园小区的交通系统进行调研，据统计共五路公交车（43路，35路，61路，54路，68路）经过惠民园小区，但在该小区的行驶路线一致，导致上下班高峰时期人员密集，交通拥堵。光明南路作为社区内部的主要道路，交通压力大，易发生交通事故。在公交车站牌处，私家车辆停放随意，影响公交车正常停车。
4 对策建议
4.1优化社区道路网
新型城镇化要求更和谐的交通环境，将社区内部的道路系统与社区周围公路所形成的道路交通体系完整化、一体化，使社区居住者出行更加便捷是未来城镇化改造施工企业应当考虑的新问题。此外，城镇化社区的居住者多数是原居住地的农民，在社区规划之初应当考虑当地的社会风情和居住习惯，去掉一些华而不实的建筑，改为更实用更适合当地居民接受的建筑类型，例如，增加地上停车位的数目，从而减少乱停车现象，社区管理者也应当加强管理，合理安排社区剩余空间，维护社区秩序。社区道路建设应当本着“以人为本”的核心理念，而不是“以车为本”，对人口密集的社区在建造时应适当加宽人行道，并设置自行车道，优化社区交通出行方式。
4.2优化交通路线，大力发展公共交通
交通决定着着城镇化的发展，高效的运输率是城镇化地区繁荣发展的关键。对于新型城镇化，交通拥堵和污染严重是极为严重的问题，解决这个问题的关键就是优化交通线路，大力发展公共交通。通过对惠民园小区的调研不难看出，城镇化社区普遍依赖一条或几条城镇道路，因此造成这条或这些道路交通压力巨大，拥堵现象严重，交通事故频发。优化交通路线，设置公交车专道，多方位立体的出行方式不但能缓解以上问题，而且提高城镇道路运输率，有利于城镇发展。这要求社区道路与周围公路形成合理的衔接，形成道路交通网。优化交通路线的同时，政府及相关部门应当大力发展公共交通事业，优化公交线路，合理分配公交车资源，科学安排公交车出行时间和出行车辆数，避免上下班高峰时期的拥堵现象。交通部门定期对当地交通情况进行调查，从而进一步提高机动车辆的通行能力。
4.3倡导绿色、文明出行
新型城镇化提倡走绿色环保的道路，保护生态环境，也就是保护城镇化社区可持续发展。倡导绿色出行，提倡步行或骑自行车出行，这就要求在现有的道路规划中设置慢行道（仅供步行和自行车使用）。社区可根据自身具体情况，尝试引进“公共自行车”服务，加大绿色出行宣传力度，组织绿色出行活动，必要时可进行单双号限行政策。
结合唐山市城镇化发展的现状，以及城镇化地区的实际情况，提出切合当地发展的城镇规划建设思路是下一步唐山市城镇化进程的首要任务。社区是居民生活的空间环境，道路交通是社区发展的关键。在对城镇化社区道路交通系统规划时，应充分调查该社区的道路交通现状，提出有针对性的改善方案，从“以人为本”的原则出发，本着“建设当地城镇，服务当地居民”工作思路，切实联系当地实际情况，考虑当地居民实际问题，从他们的角度去思考、去建设。当地居民作为城镇化建设的消费者，应当树立主人翁意识，规范自己的行为，并对不合法的交通行为进行监督，从自身做起，创建新型城镇化社区。
参考文献：
[1]楼海文.城市社区道路交往空间研究 [D].上海交通大学，2013
[2]陈飞.社区道路交通模式的优化与选择 [J].哈尔滨工业大学，2006
作者简介：
李杨（1977～ ），女，辽宁锦州人，副教授，研究方向：综合评价理论与应用、区域经济;冯敏（1993～ ），男，山东滨州人，本科生，研究方向：城市规划与管理。
课题来源：河北省大学生创新性试验计划（201310081034）。