为加强化妆品卫生监督工作，保证化妆品产品卫生质量，维护消费者健康，根据卫生部《关于印发2003年国家卫生监督抽检工作计划的通知》（卫法监发[2003]49号）的要求，于2003年4-7月组织全国12个省、直辖市进行了祛斑、防晒、染发三类国产和进口特殊用途化妆品的抽检工作。抽检工作依据《国家卫生监督抽检规定》和卫生部《化妆品卫生规范》（2002年版）实施和评价。
　　
　　1. 抽检结果
　　
　　1.1 祛斑类化妆品
　　1.1.1 标签、标识、说明书
　　对9个省、直辖市88家美容院销售和/或使用的744种化妆品的标签、标识、说明书进行了监督抽检。其中，合格产品556种，合格率为74.7%。问题主要表现在卫生许可证或批准文号标识不合格，如无卫生许可证或特殊化妆品批准文号、标注不正确、冒用其它产品的批准文号、批准文号过期、批准文号与产品不符等等，占不合格产品的60.4%。此外，有效期标识不合格和夸大宣传的不合格产品也占一定的比例。从抽检地点来看，合格率的地域差异较大，如上海、广东、江苏等地的合格率均高于80%；山东、四川、福建等地的合格率在50% ~ 75%之间；北京、重庆、黑龙江等地的合格率则小于30%。
　　
　　1.1.2 祛斑类化妆品产品卫生质量
　　对9个省、直辖市66家美容院使用的75种祛斑类化妆品的卫生质量进行了监督抽检，检测内容涉及菌落总数、粪大肠菌群、绿脓杆菌、金黄色葡萄球菌、霉菌和酵母菌等微生物指标及铅、汞、砷、氢醌、苯酚和pH值等卫生化学指标。其中，合格产品62种，合格率为82.7%，总体结果令人满意，但汞和菌落总数超标的现象仍然较严重，分别占不合格产品的46.7%和26.7%。卫生质量合格产品名单见附件1。
　　
　　1.2 防晒类化妆品
　　
　　1.2.1 标签、标识、说明书
　　对3个省、直辖市25家商场、超市、批发市场销售的110种防晒类化妆品的标签、标识、说明书进行了监督抽检。其中，国产化妆品82种，全部合格；进口化妆品28种，两种无进口化妆品批准文号，故总体合格率为98.2%。
　　
　　1.2.2 防晒类化妆品产品卫生质量
　　对3个省、直辖市25家商场、超市、批发市场销售的53种防晒类化妆品的产品卫生质量进行了监督抽检，检测内容包括微生物指标（菌落总数、粪大肠菌群、绿脓杆菌、金黄色葡萄球菌、霉菌和酵母菌）和卫生化学紫外线吸收剂指标。其中，国产化妆品37种，合格36种；进口化妆品16种，合格15种，不合格内容均为菌落总数超标，总体合格率为96.2%。卫生质量合格产品名单见附件2。
　　
　　1.3 染发类化妆品
　　
　　1.3.1 标签、标识、说明书
　　对11家生产企业和10家美发店生产和使用的29种化妆品的标签、标识、说明书进行了监督抽检。其中，生产企业生产的化妆品18种，合格10种；美发店使用的化妆品11种，合格4种，总体合格率为55.6%。问题主要表现在批准文号标识不合格，内容包括产品名称与标注的批准文号上的名称不符、批准文号过期、无批准文号等。
　　
　　1.3.2 染发类化妆品产品卫生质量
　　对11家生产企业和10家美发店生产和使用的29种染发类化妆品的产品卫生质量进行了监督抽检，检测内容为卫生化学氧化型染发剂中染料指标，检测项目包括对苯二胺、对苯二酚、盐酸间氨基酚、邻苯二胺、对氨基酚、2，5-二氨基甲苯、间苯二酚和4-甲胺苯酚。其中，合格产品23种，合格率为79.3%。卫生质量合格产品名单见附件3。
　　
　　2．结果分析
　　
　　本次抽检结果表明，祛斑、防晒、染发三类特殊用途化妆品的标签、标识、说明书主要存在的问题是：1）卫生许可证或批准文号标识不合格，如无卫生许可证或特殊化妆品批准文号或进口化妆品批准文号、标注不正确、冒用其它产品的批准文号、批准文号过期、批准文号与产品不符等；2）有效期标识不合格，如按标识已过期、无保质期、无生产日期等；3）化妆品的使用说明书夸大宣传，尤其是祛斑类化妆品常标有特殊功效宣传字样，误导消费者。卫生质量方面，总体结果令人满意，但祛斑类化妆品汞超标的现象仍然很严重，而且很多产品的超标率非常高；部分化妆品菌落总数超标。
　　针对存在的问题，卫生行政部门在对不合格企业加大处罚力度的同时，应加强化妆品行业的经常性监督，尤其是对美容、美发行业使用的化妆品加强监督，切断假冒伪劣化妆品的流通渠道，杜绝自产自销现象；利用电视、广播、报纸、网络等媒体，经常性地进行卫生监督公告和卫生知识宣传，提高消费者的自我保护意识；规范批准文号和有效期标识的标注，并加大宣传力度，以便于消费者鉴别。化妆品生产、销售部门的从业人员应具备守法意识，如生产商应主动及时地办理化妆品卫生许可批件，销售商和代理商则在进货时要有索证意识，杜绝销售进货渠道不明朗或无批准文号的化妆品。无证化妆品多数来自个体批发或推销，少数为自产自销，卫生质量很难得到保障，极易对消费者造成伤害。消费者应加强自我保护，购买或使用正规渠道销售的化妆品，并留意产品是否有卫生许可批准文号、产品标准号、是否在有效期内等问题，以免让经营者钻空子。