中小学校固定资产管理探讨

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  作者简介:熊蔚莹(1988— ),女,汉族,河北保定人。主要研究方向:财务管理。
  摘 要:伴随着我国经济社会的迅速发展,国家针对教育事业方面的资金投资力度正在逐年增加,如学校的基础设施设备建设、师资力量的培养等,致使中小学校固定资产规模不断扩大,资产管理成为了学校日常管理工作的重要组成部分。加强固定资产管理、优化资源配置、有效盘活固定资产,是中小学校高效履职的基础。在新《政府会计制度》背景下,文章针对性地分析了中小学校固定资产管理的意义,探讨固定资产管理中存在的主要问题,并提出优化中小学校固定资产管理的相关对策,要不断加强财务管理与资产管理力度,合理使用资金,转变管理思路,敢于制度创新,使得中小学校固定资产管理制度化、规范化、科学化。逐渐实现对中小学校固定资产的全面监控以及有效利用,从而促进各项教育教学事业的良好发展。
  关键词:固定资产;中小学校;管理;对策
  固定资产管理是教育事业全面发展的重要保障,但是目前很多中小学校的固定资产管理存在一些问题,所以应提高对中小学校固定资产管理重要性的认识,完善财务管理和资产管理相关规章制度,将财务核算和资产管理有机结合在一起,加强对固定资产的组织领导,明确管理责任,减少国有资产的流失和浪费,确保更加科学、有效地管理中小学校的固定资产,达到固定资产的保值和增值,使其发挥出最大效用,为中小学校的可持续性发展、科学发展奠定基础,进而提高教育经费使用效率,保障教育教学工作顺利开展。
  一、中小学校加强固定资产管理的意义
  (一)可以保证国有资产安全完整
  中小学校完善固定资产内部管理机制,可以強化固定资产管理的责任意识,从而全面摸清家底,理顺资产状况,盘活固定资产。通过建立科学有效的固定资产管理体系,明确资产管理部门之间的职责,促使学校领导人员充分认识到固定资产管理的重要性,从而增强资产管理人员的责任意识和专业素养。通过加强固定资产管理,有助于夯实财务管理基础工作,优化资产的合理配置,确保固定资产安全、完整,可以提高财政性资金规范使用,促使固定资产管理工作扎实有序。
  (二)可以提高固定资产使用效益
  按照“统一政策、统一办法、统一步骤、统一要求,分级实施”的原则,组织开展科学有效的固定资产管理工作,通过每年对中小学校进行全面的资产清查,完成资产清查工作的组织协调、自查核对等工作,能有效提高固定资产使用效率,有助于完善固定资产监督机制,最终达到“理清家底,完善制度、规范管理、提高效益”的目标,做到账账相符、账证相符、账实相符,确保资产信息真实、准确、完整,更好地为中小学生营造出良好的学习氛围。
  (三)可以有效利用固定资产
  通过进一步完善中小学校的财务管理相关制度,规范中小学校固定资产管理的各项基础工作,不仅能够建立固定资产管理的工作流程,健全资产管理机制,还能够明晰学校全部资产的使用状况,准确掌握闲置资产情况,防止国有资产浪费、流失,避免发生重复购置现象,做到账、物、卡相符,进而实现固定资产管理制度化、规范化、科学化,及时处置报废资产,厉行节约,做到物尽其用,最大程度地提高固定资产管理质量,充分发挥资产效用,从而保障中小学校持续健康发展。
  二、中小学校固定资产管理存在的主要问题
  (一)固定资产管理制度不健全
  由于教育主管部门过于重视教育教学工作,而对中小学校固定资产管理制度以及执行情况不够重视,使得中小学校目前使用的固定资产管理制度及相关规定落实不力,未根据现行的国有资产管理要求及时进行更新修订,资产管理办法未进行分解细化,制度内容不符合学校的日常管理需要。学校领导对于构建资产管理制度重视不足,从而导致学校固定资产的购置、验收、保管、使用、处置、清查等环节的管理制度流于形式,相关规章制度在日常管理工作中有待进一步更新完善。
  (二)对资产管理的认识不足,职责不明
  由于中小学校领导更加注重对学生教育教学工作和学校长远发展规划,而忽视了对学校各项资产的有效管理,进而导致学校领导对固定资产管理的重要性认识不足,各职能部门管理意识相对薄弱,相关管理人员分工职责不明确,也没有健全相应的管理制度和监督考核机制,最终导致了中小学校固定资产管理存在漏洞。根据新《政府会计制度》要求,中小学校固定资产要按月计提折旧,但资产的管理和使用不能很好地无缝衔接,导致资产管理系统和财务核算系统之间没有很好地结合在一起,最终产生固定资产信息不对称的情况。
  (三)固定资产核算不规范、不细致
  在固定资产管理系统中,资产分类不清晰,资产名称不统一,入账不及时,部分固定资产未严格执行入账标准,存在低值易耗品录入固定资产系统的情况;有以“一批次”录入的资产,未及时拆分资产卡片,未确定批次资产中的具体资产名称及数量;未定期更新资产卡片和标签,部分固定资产未按有关规定进行一物一标签、一物一卡片的账务处理;部分历史遗留问题尚未解决,由于老师退休、调动、个别资产丢失、随意挪动资产的存放地、相互借用以及资产重复录入固定资产管理系统等原因,导致实物与财务账面、实物与资产管理系统数目经常出现不一致的情况,这对今后资产的清查及报废工作造成了一定的障碍。
  (四)固定资产清查工作流于形式
  就当前中小学校日常的发展现状来看,相关固定资产清查制度的建立存在很多不健全、不完善的情况,中小学校固定资产定期盘点流于形式,由于资产管理人员不熟悉资产的数目、存放地点、使用情况、损坏程度,造成统计数据不准确,账物核查不符。固定资产清查工作未留有书面材料,例如清查小组成员名单、资产清查会议记录、清查分析报告等,未及时办理资产移交、变更手续及清查登记,资产未做到一物一标签。对于损毁、闲置、损坏、使用年限较久、已经无法满足教学需求的资产设备,以及部分由于更新换代属于已经淘汰的电子产品未能及时按固定资产管理的有关规定程序履行报废、报损处置手续,账务处理不及时,没有发挥资产的最大效益。   (五)固定资产管理人员素质不高
  中小学校资产管理人员流动性较大,专业素质不高,存在教师兼职或者外聘现象,缺乏资产管理专业能力,由于资产管理人员的频繁变动,导致资产管理员岗位任职期短,现有管理人员对学校的资产设备的数量、存放地点不熟悉,缺乏信息化管理系统操作能力,软件运用不熟练,不能实现高效管理,容易导致国有资产流失、账实不相符。因搬迁、新建,学校未及时对固定资产进行清查整理,固定资产存放地点混乱,资产发生变化后相关台账、资产信息系统卡片未及时更新,实物资产堆放杂乱,资产管理人员未认真清理实物管理现场,容易造成资产入账不及时。
  (六)固定资产信息化管理薄弱
  随着信息化社会的到来,固定资产信息化建设不断深入,可以发现相关信息化资产管理中存在一些漏洞。比如有部分中小学校仍未运用信息化资产管理系统,而采用最原始的手工记账方法,容易造成国有资产严重流失,存在固定资产的实际数目和账面记载的数据不相符的情况。资产管理系统与财务核算系统对固定资产的分类存在不统一的标准,未进行及时有效的对账,造成固定资产信息不一致。在实际管理中,对于固定资产的采购、验收、入库、配置、使用、处置、出库等状况与资产管理信息系统之间存在不衔接现象,实物与系统存在差异,在一定程度上影响了信息化管理成效。
  三、中小学校加强固定资产管理的对策
  (一)完善资产制度建设,加强管理
  要想加强固定资产日常管理,首先要建立健全符合中小学校实际情况的固定资产管理规章制度,包括采购制度、验收制度、保管制度、核算制度、清查制度、处置制度、奖惩制度等,并使相关规定能够得到有效落实,从而确保管理流程的规范性,加强资产信息的准确性,提高管理工作的严谨性,建立工作流程,完善管理机制,促使固定资产管理的每个环节都得到高效、全面的监管,避免发生资产损毁或闲置浪费。在制度实施过程中,要不断完善中小学校财务管理和资产管理相关制度,抓好落实,切实优化资金管理,从而满足固定资产管理方面的新要求和信息化管理。
  (二)加强对资产管理的认识,明确职责
  要进一步加强对中小学校固定资产的管理,提高学校领导对于固定资产的管理水平,加强全校师生的固定资产管理意识,充分认识到资产安全完整的重要性,运用好财政预算资金,明确各职能部门的权限,明确相关管理人员的职责分工,各负其责、各尽所能。学校可以设置专业的资产管理人员,负责掌握各项资产使用情况,认真做好各项基础工作,对资产进行全方位监管。要加强宣传教育力度,形成爱护国有资产的学校氛围,尽可能地延长学校固定资产的使用寿命。还要不断增强全员的参与感,提高教职工的积极性,保证固定资产账实相符,提高固定资产使用效益,做到规范化、程序化、信息化,助力于提高学校固定资产管理质量和教学质量。
  (三)规范固定资产的核算工作
  为了加强固定资产的管理,还需要根据会计准则的有关规定,严格遵循中小学校制定的各项固定资产管理制度,进一步加强固定资产的日常核算,规范流程,把好出入库,建立健全账、证、卡,确保账账一致、账物一致、账证一致、账表一致、账卡一致。还要根据新《政府会计制度》的要求,对固定资产按月计提折旧。按界定的标准录入固定资产,对新购置的固定资产要按有关规定做到及时入库,要粘贴资产标签,做好一物一卡片,注明数量、型号、资产名称、存放地点等,以便于不定期清查,確保财务核算系统和固定资产管理系统的数据信息对接一致,提高财务处理效率。
  (四)加强资产清查工作,严格检查
  要建立健全资产清查制度,认真做好资产清查工作。各职能部门对各自管理的固定资产每年至少要定期进行一次盘点,成立由财务室、总务室、各处室等使用部门组成的固定资产清查小组,使相关部门能够及时更新和维护相应的资产,及时掌握资产增减变动的情况,做到低耗高效。资产管理人员如果发现资产的流失和损坏现象,应及时报告学校领导,对盘盈、损失、待报废资产及时进行账务处理。通过对学校固定资产进行不定期的抽查盘点,及时出具清查分析报告,针对在清查过程中发现的盘盈盘亏等具体问题,进一步做好分析探讨,及时查明原因并进行报批手续和账务处理,制定相对应的解决措施。通过全面的资产清查,要进行资产标签补贴工作,做到一账一物,一物一卡、不重不漏,更加有效地管理和保护国有资产,达到账实相符。
  (五)提高资产管理人员的业务素质
  要加强资产管理人员的培训工作力度,定期组织开展有关中小学校固定资产管理内容的讲座和培训会,使资产管理人员了解掌握国家最新的财务政策和法律法规,进一步学习相关制度文件,掌握资产的分类标准,建立健全资产台账,保障资产入账的及时性,保障账账、账卡、账实相符。进一步完善固定资产的购置、验收、保管、使用等内部管理办法,明确工作职责与要求,增强资产管理人员的综合素质、实际操作能力和业务技能。不断提高固定资产管理水平,引起学校领导对资产管理工作的重视和监督,激励资产管理人员主动去学习有关固定资产管理的专业知识,提高其工作的积极性,培养具有专业素养和责任意识的专业资产管理人员。使其认真清理学校资产,整顿实物管理现场,做到合理使用、管理完善。
  (六)加强固定资产信息化管理
  为了加强中小学校固定资产管理的效率和效果,要对中小学校固定资产进行信息化管理,按照统一要求将全部的资产录入固定资产管理系统,完善资产代码、名称、使用部门、存放地点、取得方式、使用情况、折旧等信息。通过适合学校实际情况的固定资产管理软件,科学管理学校的固定资产,及时准确掌握资产的增减变动、库存情况,可以有效地规避人为因素对资产管理带来的不利影响。可以借助资产信息化技术,确保资产数据信息准确、真实,实现动态监督管理,合理组织和调配资产,促进闲置资产的再利用,避免资源浪费,从而提高固定资产数据管理效率,实现资产管理系统和财务核算系统无缝衔接,推动固定资产管理方式科学化、信息化,统筹推进教育现代化,全力保障高质量发展。
  四、结语
  随着教育事业逐渐均衡发展,中小学校教育教学水平不断提高,固定资产日常管理工作显得尤为重要,但在资产管理方面还存在许多问题有待解决。因此,中小学校资产管理部门要认真做好固定资产日常管理工作,抓好各项管理制度落实的督促和检查工作,根据相关规定要求,建立健全固定资产管理制度,提高对固定资产的重视程度,完善信息化管理系统,明确岗位职责分工,全面有效地管理学校资产。资产管理人员要做好协调、衔接,督导各职能部门,进一步认识到固定资产管理和维护的重要性,做到科学管理、统筹规范。要进一步加强财务核算和资产管理紧密衔接,采取切实有效的措施,不断地提高固定资产使用效率,促使中小学校的固定资产管理工作提高到一个新的、更高的水平,努力为学校教育事业的长远发展奠定坚实基础。
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