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摘 要：随着社会经济的不断发展，我国的工业化进程进一步加快，经济的快速发展虽然提高了人们的生活水平，但也不得不付出相应的代价，诸如一系列生态、资源、人口、环境等问题，在一定程度上严重影响了我国可持续发展的进程，因此，如何协调经济效益与环境之间的关系备受社会关注。本文针对环保税征收经济效益与环境效益现状以影响进行了简要分析，并提出了几点措施。
关键词：环境税；经济效益；环境效益；税收制度
中图分类号：F812.42 文獻标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）35-0243-01
从公共角度来看，每个人都可以应用环境资源，这也是导致自然环境过度开发的重要因素。个人的应用往往对全社会造成一定影响，在经济效益与环境保护过程中，我国应用最多的方法就是惩罚制，但这种惩罚只是进行了“堵”，却没有“疏通”，短时间内可能有效果，但从长远看来，并没有达到环境保护的目的，因此如何实现环保税征收中环境保护与经济效益的共赢，就需要采取相应措施，以环保税征收的引导改良为主，在企业实施减排过程中，开展环保生产，更新生产技术，进一步协调环保税征收的经济效益和环境效益之间的关系，实现“双赢”局面。
1 环保税征收的经济效益与环境效益现状
随着经济的迅猛发展，我国面临的生态恶化现象已经越发严重，大大影响了可持续的环境发展，而较为显著的因素就是环保资金的缺乏。一直以来，对于出现的环境问题，我国主要采取的是征收环保税，转而治理环境的方式。但是，由于环保税不仅标准低、资金少、来源单一，其征收的力度也缺乏刚性，使得环保税收无法得到保障，除此之外，我国环境保护的税种也并不丰富，进一步导致了环境保护资金的来源不足，影响了环保税征收对环境保护的作用。而环保产业因其自身周期较长，收益较少等特性，发展也较为缓慢，市场热情不高[1]。
2 环保税征收的标准
关于污染的种类和征税标准，我国现行税法都有具体规定，而收费的多少都是按照当地的实际排污量、环境承载能力以及当地经济情况等来制定的，以每污染当量为单位，其中水污染的税额限度为1.2～12元，而大气污染的税额限度为1.4～14元。污染度比较低的新疆、吉林、甘肃、江西等省份按照最少的标准征收；污染度略高的山西、广东、浙江、贵州、湖北等省份按照比最低限额稍高的标准征收。其中四川、河南和江苏为适中税额标准，例如：四川大气污染为3.9元每当量，水污染则为2.8每当量，江苏则分别为4.8元每当量和5.6元每当量。北京市、天津市以及河北省等地为最高税额。从征税标准来看，税额的多少和当地的经济情况以及环境情况密不可分，经济相对缓慢，并污染较少的地方，税额也相对较少，而经济发展迅速，污染较为严重的地方，则税额相对较高。
3 协调环保税征收中经济效益与环境效益措施
3.1 环保税专款专用
环保税款是否能够在环境保护和治理中有效应用，是现行环境税法的关键，因此，构建一个完善的税收保护措施尤为关键，政府应建立健全保障体系。例如，当地政府直接对缴纳的环保税款进行征收，并设立各类税收的专项基金。不仅能够确保地方政府的税收稳定，也能够进一步缓解征收难度。而专项基金可以应用在污染治理、技术改进等方面，进一步改善生态问题，促进环境的可持续发展。
3.2 污染当量为计税依据
污染当量能够直接反应大气污染以及水体污染的污染程度，能够实现对污染物的直接换算，进一步弥补了各污染物的不统一标准缺陷。多方面进行衡量，对于污染的扩散范围、自身危害以及毒性强弱都有所考虑。全方位、立体化的衡量了各类污染物的环境污染情况，科学、合理的规定，不仅能够对受污染环境的居民进行补偿，也能够在一定程度上惩罚排污单位或个人。
3.3 因地制宜征收税费
由于我国地广物博，每个地区都有不同的地理差异，因此，不同污染物的排放在不同的地区，其影响的程度也各有不同。例如；黄河和长江，其跨度较长，幅度较广，贯穿我国南北，而在经过多年的时代发展后，不断的经济发展和工业创造，已使得黄河和长江的水污染情况越发严重。不同于江河的区域污染，由于贯穿全国，对于黄河和长江的污染已经由点至面，上升至了面的污染。因此，制定环保税征收政策既要立足中央，又要放权地方，也要考虑不同地理环境特征以及环境污染程度等一系列影响因素。例如，河流上游附近的生产企业，其排放的污染物可能会影响下游居民的生活。针对这种情况的发生，政府应依据实际情况，提高税费的征收，例如对上游产生的大量污染物的生产企业加收环保税收，并将其税费用来解决下游被污染产生的问题。当然在实际实施过程中，也要制定一个规范的标准，以当地的地理情况、江河两侧的工厂分布以及已被污染的程度为参考，因地制宜的制定收费标准[2]。
3.4 调节产业结构，促进环保产业发展
已有的投资结构具体情况直接关乎产业结构的合理情况，合理的投资结构，能够使未来结构更合理。随着可持续的发展要求被提出，环保产业在改变经济模式、环境保护等方面的作用越来越显著，但也正式因为环保产业自身的效率不高，利润收益期限较长，因此，对于环保产业的投资热情并不高，出现了市场失灵的情况。环保税征收是保障环保产业进一步运行的有效手段，运用优惠政策如减免税收，来改变市场失灵情况，加大对环保产业的扶持，营造一个和谐、激励的环保产业氛围，吸引更多的企业投入到环保产业中来。除此之外，也可以应用环保税征收的手段适当调节企业技术的更新变革，使企业在生产过程中进行清洁生产，从根本上解决环境污染造成的问题，实现对环境的保护。
4 结束语
综上所述，本文立足于经济飞速发展导致各种环境问题的出现，以实现环境保护为最终目标，着重研究了我国应用环保税收的手段来进一步推动环境效益和经济效益的增长。伴随科学技术的不断更新，人们的环保意识也在不断提高，因此，一些以绿色生产为主体的产业也逐渐发展起来，其不仅能够实现环境保护的目的，也能够实现企业的良性循环，使资源能够重复使用，避免资源浪费，实现经济利益与环境效益循环生利。对此，笔者提出了因地制宜征收税费、环保税专款专用、污染当量为计税依据以及调节产业结构，促进环保产业发展的有效措施。实现环保税征收经济效益与环境效益的“双赢”局面。
参考文献
[1]俞 杰.环境税政策目标与经济效应评析[J].财政研究，2015（9）：63～67.
[2]王丹玫.环境保护税开征的经济影响及政策建议[D].东北财经大学，2016.
收稿日期：2018-11-7
关键词：环境税；经济效益；环境效益；税收制度
中图分类号：F812.42 文獻标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）35-0243-01
从公共角度来看，每个人都可以应用环境资源，这也是导致自然环境过度开发的重要因素。个人的应用往往对全社会造成一定影响，在经济效益与环境保护过程中，我国应用最多的方法就是惩罚制，但这种惩罚只是进行了“堵”，却没有“疏通”，短时间内可能有效果，但从长远看来，并没有达到环境保护的目的，因此如何实现环保税征收中环境保护与经济效益的共赢，就需要采取相应措施，以环保税征收的引导改良为主，在企业实施减排过程中，开展环保生产，更新生产技术，进一步协调环保税征收的经济效益和环境效益之间的关系，实现“双赢”局面。
1 环保税征收的经济效益与环境效益现状
随着经济的迅猛发展，我国面临的生态恶化现象已经越发严重，大大影响了可持续的环境发展，而较为显著的因素就是环保资金的缺乏。一直以来，对于出现的环境问题，我国主要采取的是征收环保税，转而治理环境的方式。但是，由于环保税不仅标准低、资金少、来源单一，其征收的力度也缺乏刚性，使得环保税收无法得到保障，除此之外，我国环境保护的税种也并不丰富，进一步导致了环境保护资金的来源不足，影响了环保税征收对环境保护的作用。而环保产业因其自身周期较长，收益较少等特性，发展也较为缓慢，市场热情不高[1]。
2 环保税征收的标准
关于污染的种类和征税标准，我国现行税法都有具体规定，而收费的多少都是按照当地的实际排污量、环境承载能力以及当地经济情况等来制定的，以每污染当量为单位，其中水污染的税额限度为1.2～12元，而大气污染的税额限度为1.4～14元。污染度比较低的新疆、吉林、甘肃、江西等省份按照最少的标准征收；污染度略高的山西、广东、浙江、贵州、湖北等省份按照比最低限额稍高的标准征收。其中四川、河南和江苏为适中税额标准，例如：四川大气污染为3.9元每当量，水污染则为2.8每当量，江苏则分别为4.8元每当量和5.6元每当量。北京市、天津市以及河北省等地为最高税额。从征税标准来看，税额的多少和当地的经济情况以及环境情况密不可分，经济相对缓慢，并污染较少的地方，税额也相对较少，而经济发展迅速，污染较为严重的地方，则税额相对较高。
3 协调环保税征收中经济效益与环境效益措施
3.1 环保税专款专用
环保税款是否能够在环境保护和治理中有效应用，是现行环境税法的关键，因此，构建一个完善的税收保护措施尤为关键，政府应建立健全保障体系。例如，当地政府直接对缴纳的环保税款进行征收，并设立各类税收的专项基金。不仅能够确保地方政府的税收稳定，也能够进一步缓解征收难度。而专项基金可以应用在污染治理、技术改进等方面，进一步改善生态问题，促进环境的可持续发展。
3.2 污染当量为计税依据
污染当量能够直接反应大气污染以及水体污染的污染程度，能够实现对污染物的直接换算，进一步弥补了各污染物的不统一标准缺陷。多方面进行衡量，对于污染的扩散范围、自身危害以及毒性强弱都有所考虑。全方位、立体化的衡量了各类污染物的环境污染情况，科学、合理的规定，不仅能够对受污染环境的居民进行补偿，也能够在一定程度上惩罚排污单位或个人。
3.3 因地制宜征收税费
由于我国地广物博，每个地区都有不同的地理差异，因此，不同污染物的排放在不同的地区，其影响的程度也各有不同。例如；黄河和长江，其跨度较长，幅度较广，贯穿我国南北，而在经过多年的时代发展后，不断的经济发展和工业创造，已使得黄河和长江的水污染情况越发严重。不同于江河的区域污染，由于贯穿全国，对于黄河和长江的污染已经由点至面，上升至了面的污染。因此，制定环保税征收政策既要立足中央，又要放权地方，也要考虑不同地理环境特征以及环境污染程度等一系列影响因素。例如，河流上游附近的生产企业，其排放的污染物可能会影响下游居民的生活。针对这种情况的发生，政府应依据实际情况，提高税费的征收，例如对上游产生的大量污染物的生产企业加收环保税收，并将其税费用来解决下游被污染产生的问题。当然在实际实施过程中，也要制定一个规范的标准，以当地的地理情况、江河两侧的工厂分布以及已被污染的程度为参考，因地制宜的制定收费标准[2]。
3.4 调节产业结构，促进环保产业发展
已有的投资结构具体情况直接关乎产业结构的合理情况，合理的投资结构，能够使未来结构更合理。随着可持续的发展要求被提出，环保产业在改变经济模式、环境保护等方面的作用越来越显著，但也正式因为环保产业自身的效率不高，利润收益期限较长，因此，对于环保产业的投资热情并不高，出现了市场失灵的情况。环保税征收是保障环保产业进一步运行的有效手段，运用优惠政策如减免税收，来改变市场失灵情况，加大对环保产业的扶持，营造一个和谐、激励的环保产业氛围，吸引更多的企业投入到环保产业中来。除此之外，也可以应用环保税征收的手段适当调节企业技术的更新变革，使企业在生产过程中进行清洁生产，从根本上解决环境污染造成的问题，实现对环境的保护。
4 结束语
综上所述，本文立足于经济飞速发展导致各种环境问题的出现，以实现环境保护为最终目标，着重研究了我国应用环保税收的手段来进一步推动环境效益和经济效益的增长。伴随科学技术的不断更新，人们的环保意识也在不断提高，因此，一些以绿色生产为主体的产业也逐渐发展起来，其不仅能够实现环境保护的目的，也能够实现企业的良性循环，使资源能够重复使用，避免资源浪费，实现经济利益与环境效益循环生利。对此，笔者提出了因地制宜征收税费、环保税专款专用、污染当量为计税依据以及调节产业结构，促进环保产业发展的有效措施。实现环保税征收经济效益与环境效益的“双赢”局面。
参考文献
[1]俞 杰.环境税政策目标与经济效应评析[J].财政研究，2015（9）：63～67.
[2]王丹玫.环境保护税开征的经济影响及政策建议[D].东北财经大学，2016.
收稿日期：2018-11-7