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2013年是新一届中央领导集体的施政“元年”，也是新一轮改革元年。
“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。” 中共中央总书记习近平发出改革的动员令。
3月17日，中外记者招待会上，李克强总理29次提及“改革”二字，“改革”是中国经济和社会发展的最大红利，也是本届政府带动中国经济再次起飞的核心动力。
11月15日，党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，“改革”出现了137次，成为高频词之一。
而“经济体制改革是全面深化改革的重点”，《决定》指出，“使市场在资源配置中起决定性作用。”相比1992年提出的“使市场在资源配置中起基础性作用”，该条文改变了两个字，由“基础”变成“决定”。两字之差，却是一大步升华，凸显市场主导地位，“推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”。而优化资源配置，正是当下经济结构转型必须迈过的重要关口。
2013年，中国经济热词频出，“新型城镇化”“民营银行”“营改增”“互联网金融”“自贸区”……一些呼吁多年的改革取得突破，点燃了业界人士一波又一波的热情和希望。
V型经济曲线
2013年初，产业结构不合理、产能过剩、外需不振等国内外诸多不利因素曾一度把中国经济压得喘不过气来。
随着人口红利的消退，环境和资源红利的过度透支带来的危害凸显，凭借低成本劳动力、环境、土地等资源红利的粗放式增长模式已经不可持续；而复杂的国际形势，也给以前依赖出口快速增长的外向模式增添了许多不确定因素。当前，我国只有不断推进改革才能消除转变经济发展方式的体制性障碍，只有加快调整经济结构才能避免落入“中等收入陷阱”。
面对国内外错综复杂的经济形势，新一届中央领导坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，引领中国经济突出重围。
在经历了第二季度经济增速下滑后，当前中国经济增速再度抬头，画出一条V型曲线，经济企稳回暖的局面进一步形成。
10月24日，在国务院新闻办公室举行的前三季度工业通信业发展情况新闻发布会上，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长肖春泉在回答公开媒体提问时指出，“从生产看，前三季度规模以上工业增加值同比增长9.6%，其中一季度增长9.5%，二季度增长9.1%，三季度增长10.1%，三季度增长回升比较明显。工业经济增速有较大幅度回升，有一些行业回升势头比较强劲。”
11月公布的中国制造业采购经理指数显示，10月份PMI为51.4%，连续4个月回升，创出18个月以来的新高。
城乡一体化改革，牵一发而动全身
在这一系列改革中，“新型城镇化”被赋予了特殊的历史使命。
“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”“走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。中央经济工作会议把走新型城镇化道路作为2013年工作的六大任务之一。
11月15日，党的十八届三中全会审议通过的《决定》也提出，完善城镇化健康发展体制机制。“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。”
中国人民大学经济学院副院长刘元春在接受公开媒体采访时指出，对于新型城镇化，《决定》在很多方面有政策性的突破，例如，城市建设投融资渠道、城镇的行政规划标准等。
此外，刘元春认为，对于城镇化改革还有一些争议较大和处于试点的并没有写出来，例如如何提高城市土地利用率，很多东西还不是很明确，“可能会在下一步改革实施中继续完善，例如公共服务全覆盖到底如何进行等等。”
“城镇化是中国下一个10年的最大机遇。”民建中央副主席、经济学家辜胜阻在接受公开媒体采访时曾表示，新型城镇化的核心是人的城镇化，重点解决农业转移人口的“半城镇化”问题。大规模农民工周期性“钟摆式”和“候鸟型”流动，造成了巨大的社会代价。新型城镇化的重大标志是推进农业转移人口的市民化。农民工市民化实质是从户籍制度的不平等走向社会公平。
而随着西部大开发的不断推进，近年来，经济发展增速已超过东部的西部地区，其城镇化建设蕴含了巨大的潛力。四川、云南、新疆等地相继推出进一步城镇化规划。
“西部地区在推进工业化城镇化进程中，应该充分发挥自己的后发优势，既要根据目前正处于城镇化快速推进时期的客观规律，加快推进城镇化，同时又要借鉴和吸取沿海地区的经验教训，把生态文明理念全面融入城镇化进程，提高城镇化的效益、质量。”四川省经济发展研究院院长王小刚在接受本刊记者采访时表示。
此外，《决定》提出的“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制”或可解决城镇化过程中农业人口市民化的保障问题。
金融改革，破冰突围
在这一轮改革中，金融改革明显提速，市场化脉络更是日渐清晰。
2013年7月19日央行宣布，将全面放开贷款利率管制，这是继去年年中我国宣布放宽存贷款利率波动幅度后，利率市场化改革的关键一步；是金融改革取得重大进展的标志之一。
7月15日，金融“国十条”出台，首次明确提出“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”。8月，国务院办公厅又发布了关于金融支持小微企业发展的实施意见，再提“推动尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”。此举意味着自1996年民生银行后几乎处于暂停设立阶段的“民营银行”开闸在即，顷刻掀起了全国各地民企申办“民营银行”的热潮，短短两个月时间，申请或有计划申请筹办民营银行的上市公司或其大股东已达27家，且数字仍在不断增长中。
“中国不缺大银行，民营银行应该是小型的、区域性的、满足民营小微企业融资需求的银行。民营银行开闸是中小企业的福音。”温州中小企业发展促进会会长周德文在接受本刊记者采访时表示。
9月6日，时隔18年后我国重启国债期货交易，这意味着我国资本市场的市场化建设进一步完善，成为加速金融改革的重要一环。
9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。其中，试验区内有关利率市场化和人民币资本项目可兑换先行先试的安排，备受市场关注。
11月15日，《决定》中指出，完善金融市场体系。再一次提到“允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”。
业内人士预计，这意味着民营银行试点细则的研究和出台或将提速。而大力发展民营银行可以在很大程度上完善我国融资结构、促进银行业良性竞争和发展，可能带来有生命力的新兴业态。
资本市场方面，《决定》提出，“健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。”
其中，“股票发行注册制改革”引发业界的焦点关注。海通证券副总裁、首席经济学家李迅雷在接受公开媒体采访时表示，股票发行注册制改革方向是正确的，是未来发展的长远目标。在股票发行注册制改革下，上市公司发行规模将会扩大，发行价格将会降低，市场将更加重视价值投资，配套退市制度将会起作用，这将改变当前股市中无退出机制现象。
此外，“完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度”“发展普惠金融”“完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化”“建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制”等条文也为业界高度关注。
中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军在接受公开媒体采访时表示，深化金融体制改革，将是未来中国由经济大国向经济强国转变进程中的关键一招。
“改革开放只有进行时没有完成时。”从1978年的第十一届三中全会到2013年的十八届三中全会，中国的改革开放之路走过了35年，从僵化的计划经济体制开始瓦解，到今天市场经济体制不断完善，中国完成了近5亿“贫一代”的脱贫，取得了举世瞩目的成就。而未来，从人口红利、资源红利、环境红利转向“改革红利”的中国，将把握住新的最可靠的经济增长点。
“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。” 中共中央总书记习近平发出改革的动员令。
3月17日，中外记者招待会上，李克强总理29次提及“改革”二字，“改革”是中国经济和社会发展的最大红利，也是本届政府带动中国经济再次起飞的核心动力。
11月15日，党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，“改革”出现了137次，成为高频词之一。
而“经济体制改革是全面深化改革的重点”，《决定》指出，“使市场在资源配置中起决定性作用。”相比1992年提出的“使市场在资源配置中起基础性作用”，该条文改变了两个字，由“基础”变成“决定”。两字之差，却是一大步升华，凸显市场主导地位，“推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”。而优化资源配置，正是当下经济结构转型必须迈过的重要关口。
2013年，中国经济热词频出，“新型城镇化”“民营银行”“营改增”“互联网金融”“自贸区”……一些呼吁多年的改革取得突破，点燃了业界人士一波又一波的热情和希望。
V型经济曲线
2013年初，产业结构不合理、产能过剩、外需不振等国内外诸多不利因素曾一度把中国经济压得喘不过气来。
随着人口红利的消退，环境和资源红利的过度透支带来的危害凸显，凭借低成本劳动力、环境、土地等资源红利的粗放式增长模式已经不可持续；而复杂的国际形势，也给以前依赖出口快速增长的外向模式增添了许多不确定因素。当前，我国只有不断推进改革才能消除转变经济发展方式的体制性障碍，只有加快调整经济结构才能避免落入“中等收入陷阱”。
面对国内外错综复杂的经济形势，新一届中央领导坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，引领中国经济突出重围。
在经历了第二季度经济增速下滑后，当前中国经济增速再度抬头，画出一条V型曲线，经济企稳回暖的局面进一步形成。
10月24日，在国务院新闻办公室举行的前三季度工业通信业发展情况新闻发布会上，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长肖春泉在回答公开媒体提问时指出，“从生产看，前三季度规模以上工业增加值同比增长9.6%，其中一季度增长9.5%，二季度增长9.1%，三季度增长10.1%，三季度增长回升比较明显。工业经济增速有较大幅度回升，有一些行业回升势头比较强劲。”
11月公布的中国制造业采购经理指数显示，10月份PMI为51.4%，连续4个月回升，创出18个月以来的新高。
城乡一体化改革，牵一发而动全身
在这一系列改革中，“新型城镇化”被赋予了特殊的历史使命。
“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”“走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。中央经济工作会议把走新型城镇化道路作为2013年工作的六大任务之一。
11月15日，党的十八届三中全会审议通过的《决定》也提出，完善城镇化健康发展体制机制。“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。”
中国人民大学经济学院副院长刘元春在接受公开媒体采访时指出，对于新型城镇化，《决定》在很多方面有政策性的突破，例如，城市建设投融资渠道、城镇的行政规划标准等。
此外，刘元春认为，对于城镇化改革还有一些争议较大和处于试点的并没有写出来，例如如何提高城市土地利用率，很多东西还不是很明确，“可能会在下一步改革实施中继续完善，例如公共服务全覆盖到底如何进行等等。”
“城镇化是中国下一个10年的最大机遇。”民建中央副主席、经济学家辜胜阻在接受公开媒体采访时曾表示，新型城镇化的核心是人的城镇化，重点解决农业转移人口的“半城镇化”问题。大规模农民工周期性“钟摆式”和“候鸟型”流动，造成了巨大的社会代价。新型城镇化的重大标志是推进农业转移人口的市民化。农民工市民化实质是从户籍制度的不平等走向社会公平。
而随着西部大开发的不断推进，近年来，经济发展增速已超过东部的西部地区，其城镇化建设蕴含了巨大的潛力。四川、云南、新疆等地相继推出进一步城镇化规划。
“西部地区在推进工业化城镇化进程中，应该充分发挥自己的后发优势，既要根据目前正处于城镇化快速推进时期的客观规律，加快推进城镇化，同时又要借鉴和吸取沿海地区的经验教训，把生态文明理念全面融入城镇化进程，提高城镇化的效益、质量。”四川省经济发展研究院院长王小刚在接受本刊记者采访时表示。
此外，《决定》提出的“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制”或可解决城镇化过程中农业人口市民化的保障问题。
金融改革，破冰突围
在这一轮改革中，金融改革明显提速，市场化脉络更是日渐清晰。
2013年7月19日央行宣布，将全面放开贷款利率管制，这是继去年年中我国宣布放宽存贷款利率波动幅度后，利率市场化改革的关键一步；是金融改革取得重大进展的标志之一。
7月15日，金融“国十条”出台，首次明确提出“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”。8月，国务院办公厅又发布了关于金融支持小微企业发展的实施意见，再提“推动尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”。此举意味着自1996年民生银行后几乎处于暂停设立阶段的“民营银行”开闸在即，顷刻掀起了全国各地民企申办“民营银行”的热潮，短短两个月时间，申请或有计划申请筹办民营银行的上市公司或其大股东已达27家，且数字仍在不断增长中。
“中国不缺大银行，民营银行应该是小型的、区域性的、满足民营小微企业融资需求的银行。民营银行开闸是中小企业的福音。”温州中小企业发展促进会会长周德文在接受本刊记者采访时表示。
9月6日，时隔18年后我国重启国债期货交易，这意味着我国资本市场的市场化建设进一步完善，成为加速金融改革的重要一环。
9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。其中，试验区内有关利率市场化和人民币资本项目可兑换先行先试的安排，备受市场关注。
11月15日，《决定》中指出，完善金融市场体系。再一次提到“允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”。
业内人士预计，这意味着民营银行试点细则的研究和出台或将提速。而大力发展民营银行可以在很大程度上完善我国融资结构、促进银行业良性竞争和发展，可能带来有生命力的新兴业态。
资本市场方面，《决定》提出，“健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。”
其中，“股票发行注册制改革”引发业界的焦点关注。海通证券副总裁、首席经济学家李迅雷在接受公开媒体采访时表示，股票发行注册制改革方向是正确的，是未来发展的长远目标。在股票发行注册制改革下，上市公司发行规模将会扩大，发行价格将会降低，市场将更加重视价值投资，配套退市制度将会起作用，这将改变当前股市中无退出机制现象。
此外，“完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度”“发展普惠金融”“完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化”“建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制”等条文也为业界高度关注。
中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军在接受公开媒体采访时表示，深化金融体制改革，将是未来中国由经济大国向经济强国转变进程中的关键一招。
“改革开放只有进行时没有完成时。”从1978年的第十一届三中全会到2013年的十八届三中全会，中国的改革开放之路走过了35年，从僵化的计划经济体制开始瓦解，到今天市场经济体制不断完善，中国完成了近5亿“贫一代”的脱贫，取得了举世瞩目的成就。而未来，从人口红利、资源红利、环境红利转向“改革红利”的中国，将把握住新的最可靠的经济增长点。