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摘 要：大学生生源地助学贷款是国家助学贷款的重要组成部分。结合大学生申请助学贷款的实际，本文对内蒙古兴安盟科右中旗大学生申请生源地助学贷款的现状进行调查分析，并针对新形势的需求如何进一步实施好生源地助学贷款政策提出对策建议。
关键词：大学生生源地;助学贷款;科右中旗
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）27-0133-02
生源地助学贷款是我国高等教育学生资助政策的重要组成部分，是国家助学贷款的重要形式之一。国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，加大对高校贫困学生资助力度所制定的一项重要措施。
为进一步了解国家生源地助学贷款政策在内蒙古兴安盟科右中旗实施的现状，笔者从申请过生源地助学贷款的内蒙古兴安盟科右中旗大学生中抽样调查了80名学生，并采访了科右中旗教育局学生资助管理部门等负责人。
一、科右中旗生源地助学贷款的现状调查
生源地助学贷款是指国家开发银行等金融机构，向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生发放的、由学生和家长（或其他法定监护人）向学生入学户籍所在县（市区）的学生资助管理中心或金融机构申请办理的、帮助家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费的助学贷款[1]。生源地助学贷款为信用贷款，不需要担保和抵押，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借贷人，共同承担还款责任。目前，生源地助学贷款在所有贷款政策中的地位偏低，此政策对贷款学生、贷款学生的家庭、学校、生源地政府、银行都没有约束。
内蒙古兴安盟科右中旗，从2009年开始实施此项政策。如今，该旗生源地助学贷款占助学贷款总额的90%左右。
2009年，在科右中旗实施生源地助学贷款政策后，有682名大学生成功申请到了助学贷款，次年开始申请人数逐年增加。到2013年，有3 538名大学生申请了助学贷款，本年助学贷款额度是18 671 800元。（表1）
调查结果表明，2009年以来内蒙古兴安盟科右中旗18 378名大学生中，60%的学生申请到了当地的生源地助学贷款，即获贷人数为11 027名。贷款学生中1/5的学生居住在城镇，4/5的学生居住在农村牧区。到目前为止，有1 262名大学生顺利毕业，其中有16名毕业生因个人和家庭原因还在拖欠助学贷款，未能及时还贷;有3名毕业生故意逃避还贷;其他学生都已完成还贷。
数据来源：内蒙古兴安盟科右中旗教育局
二、科右中旗大学生生源地助学贷款的成效分析
（一）解决了贫困家庭大学生经济问题，使更多的学生顺利完成了学业
根据调查统计发现，在科右中旗申请此贷款的学生中，有55%的学生家庭经济条件一般困难，平时能供足家庭支出;有21.25%左右的学生家庭经济条件困难，仅能维持生活基本支出;还有23.75%的学生家庭经济条件是处在很困难状态，他们多数是单亲家庭或家里有老人、学生人数多，再加上遇到干旱或洪涝等自然灾害，家庭基本生活条件就更是雪上加霜了。（表2）
生源地助学贷款是针对贫困家庭大学生出台的资助政策，在科右中旗已贷过生源地助学贷款的大学生正是依靠生源地助学贷款政策，解决了贫困家庭经济紧张问题，让更多的学生顺利完成了学业。
数据来源：内蒙古兴安盟科右中旗教育局
（二）生源地助学贷款政策的实施目的及其效果，得到了当地民众和借贷学生的认同
国家生源地助学贷款机制的实施为贫困大学生顺利完成学业提供了有力保障。调查发现，科右中旗当地民众和大学生对生源地助学贷款政策的实施目的及其效果有很高的认同，如，大学生中有97.5%的学生认为生源地助学贷款政策的出台和实施对贫困家庭学生帮助很大，解决了他们上大学的学费和住宿费问题，让贫困家庭的孩子也看到了希望。仅有2.5%的学生持有能贷就贷，反正无利息的态度和看法。（表3）
100%数据来源：内蒙古兴安盟科右中旗教育局
（三）生源地助学贷款政策实施中仍存在值得关注和亟待解决的现实问题
根据调查发现，在科右中旗借贷过生源地助学贷款的毕业生中，仍存在有意拖欠贷款和故意逃避还贷的学生。调查采访科右中旗教育局学生资助管理部门的负责人得知，这些学生的平时诚信度就较低，特别是在不良社会风气的影响下，一些学生诚信意识严重欠缺，他们的意识里存在着错误的认识，把自己的信用抛之脑后，同时，学生的不诚信也会影响银行的放贷积极性。
此外，科右中旗大学生中虽有60%的大学生都申请到了此助学贷款，但是，他们申请贷款时只注重了解申请条件和申报流程，并没有重视了解还贷细则及还贷流程。一些学生到了毕业离校还贷时，对还贷细则还并不是很了解，对自己应尽到的义务也不够清楚，还贷意识模糊。
还有，申请生源地助学贷款的大学生中有4/5的学生家庭居住在农村牧区，家庭经济困难，又受到网络的限制、消息的闭塞等影响，不少学生不能及时登录相关网站了解生源地助学贷款的相关信息，还有些学生居住在偏僻地区，交通不方便，信息也不灵通，即使知道有大学生生源地助学贷款，也往往会延误办理贷款的时间。特别是高考完即将进入大学的新生，他们对助学贷款不是很了解，加上客观原因所限，能够尽快成功办理贷款更是难上加难。
三、进一步实施好生源地助学贷款政策的对策建议
如何真正将大学生生源地助学贷款政策落实到科右中旗贫困大学生身上。在新的形势下，针对存在的问题和现实需要，采取有效对策是推进生源地助学贷款的必然要求。
（一）进一步加强大学生诚信教育，提升借贷大学生的诚信意识
国家生源地助学贷款是针对广大贫困家庭大学生的一项诚信贷款。目前情况表明，在科右中旗毕业大学生中仍有拖欠及故意逃避还贷的学生。因此，进一步加强大学生诚信教育，提升借贷大学生的诚信意识是非常必要的。 高校是生源地助学贷款体系相关主体之一，也是大学生诚信教育与诚信品质培养的重要领域之一[2]。所以，高校应该有责任将现代大学生培养成诚实守信、努力奋进的人。通过教育引导，使学生意识到拖欠及逃避助学贷款的严重性，促使借贷大学生都自愿按期还款。
（二）强化借贷大学生及学生共同借款人对还贷细则的了解，做到按期还贷
让借贷大学生及学生共同借款人了解还贷细则是很有必要的，这样不仅能够提升还贷效率，而且还能促进银行的积极性，让更多的贫困大学生得到资助。所以，在发放学生生源地助学贷款金额前，所在院校应针对在校申请贷款大学生举办还贷流程讲座或学生户籍所在委员会对学生共同借款人进行宣传，让他们了解还款流程和方法，比如，借贷学生学会从学生在线服务系统查询贷款状态、还款计划和还款记录等等，并按照要求按期还贷。
（三）关注偏僻农村牧区的助学贷款需求，为贫困大学生顺利办理助学贷款提供有力保障
要想把国家生源地助学贷款推向深入，宣传应摆在首位。当今，科右中旗对大学生的宣传工作实施得很好，有90%以上的大学生都知道生源地助学贷款。但是居住在农村牧区的大学生，由于条件所限，还需给予关注。当地政府和教育部门应提前通过办理生源地助学贷款的时间，安排专人到农村牧区进行宣传讲解政策内容及其相关要求，并为贫困大学生顺利办理助学贷款提供有力保障，使偏僻农村牧区的学生不会因消息闭塞或对政策不了解而延误了办理贷款时间。
参考文献：
[1]毛广.论高校贫困生国家资助体系的现实困境与重新建构[J].教育与职业，2012（33）.
[2]陈玲玲.国家生源地信用助学贷款视域下的大学生诚信教育[J].湖南科技学院学报，2011（3）.
[3]梁小云.关于生源地国家助学贷款的思考[J].科学管理研究，2011（7）.
[4]王恒，张海军，马艳艳，楚旋.大学生视野中的生源地贷款：现状、需求与预期[J].煤炭高等教育，2013（5）.
[5]曾华华.浅谈生源地助学贷款的问题及策略[J].科技信息，2013（9）.
[6]李泽华.生源地助学贷款存在问题及其对策[J].云南农业大学学报，2013（7）.
[7]杨立帆.完善生源地信用助学贷款体系研究[J].科教导刊，2014（1）.
[8]余松林.生源地贷款对贫困生的影响[J].商场现代化焦点透析，2012（10）.
关键词：大学生生源地;助学贷款;科右中旗
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）27-0133-02
生源地助学贷款是我国高等教育学生资助政策的重要组成部分，是国家助学贷款的重要形式之一。国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，加大对高校贫困学生资助力度所制定的一项重要措施。
为进一步了解国家生源地助学贷款政策在内蒙古兴安盟科右中旗实施的现状，笔者从申请过生源地助学贷款的内蒙古兴安盟科右中旗大学生中抽样调查了80名学生，并采访了科右中旗教育局学生资助管理部门等负责人。
一、科右中旗生源地助学贷款的现状调查
生源地助学贷款是指国家开发银行等金融机构，向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生发放的、由学生和家长（或其他法定监护人）向学生入学户籍所在县（市区）的学生资助管理中心或金融机构申请办理的、帮助家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费的助学贷款[1]。生源地助学贷款为信用贷款，不需要担保和抵押，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借贷人，共同承担还款责任。目前，生源地助学贷款在所有贷款政策中的地位偏低，此政策对贷款学生、贷款学生的家庭、学校、生源地政府、银行都没有约束。
内蒙古兴安盟科右中旗，从2009年开始实施此项政策。如今，该旗生源地助学贷款占助学贷款总额的90%左右。
2009年，在科右中旗实施生源地助学贷款政策后，有682名大学生成功申请到了助学贷款，次年开始申请人数逐年增加。到2013年，有3 538名大学生申请了助学贷款，本年助学贷款额度是18 671 800元。（表1）
调查结果表明，2009年以来内蒙古兴安盟科右中旗18 378名大学生中，60%的学生申请到了当地的生源地助学贷款，即获贷人数为11 027名。贷款学生中1/5的学生居住在城镇，4/5的学生居住在农村牧区。到目前为止，有1 262名大学生顺利毕业，其中有16名毕业生因个人和家庭原因还在拖欠助学贷款，未能及时还贷;有3名毕业生故意逃避还贷;其他学生都已完成还贷。
数据来源：内蒙古兴安盟科右中旗教育局
二、科右中旗大学生生源地助学贷款的成效分析
（一）解决了贫困家庭大学生经济问题，使更多的学生顺利完成了学业
根据调查统计发现，在科右中旗申请此贷款的学生中，有55%的学生家庭经济条件一般困难，平时能供足家庭支出;有21.25%左右的学生家庭经济条件困难，仅能维持生活基本支出;还有23.75%的学生家庭经济条件是处在很困难状态，他们多数是单亲家庭或家里有老人、学生人数多，再加上遇到干旱或洪涝等自然灾害，家庭基本生活条件就更是雪上加霜了。（表2）
生源地助学贷款是针对贫困家庭大学生出台的资助政策，在科右中旗已贷过生源地助学贷款的大学生正是依靠生源地助学贷款政策，解决了贫困家庭经济紧张问题，让更多的学生顺利完成了学业。
数据来源：内蒙古兴安盟科右中旗教育局
（二）生源地助学贷款政策的实施目的及其效果，得到了当地民众和借贷学生的认同
国家生源地助学贷款机制的实施为贫困大学生顺利完成学业提供了有力保障。调查发现，科右中旗当地民众和大学生对生源地助学贷款政策的实施目的及其效果有很高的认同，如，大学生中有97.5%的学生认为生源地助学贷款政策的出台和实施对贫困家庭学生帮助很大，解决了他们上大学的学费和住宿费问题，让贫困家庭的孩子也看到了希望。仅有2.5%的学生持有能贷就贷，反正无利息的态度和看法。（表3）
100%数据来源：内蒙古兴安盟科右中旗教育局
（三）生源地助学贷款政策实施中仍存在值得关注和亟待解决的现实问题
根据调查发现，在科右中旗借贷过生源地助学贷款的毕业生中，仍存在有意拖欠贷款和故意逃避还贷的学生。调查采访科右中旗教育局学生资助管理部门的负责人得知，这些学生的平时诚信度就较低，特别是在不良社会风气的影响下，一些学生诚信意识严重欠缺，他们的意识里存在着错误的认识，把自己的信用抛之脑后，同时，学生的不诚信也会影响银行的放贷积极性。
此外，科右中旗大学生中虽有60%的大学生都申请到了此助学贷款，但是，他们申请贷款时只注重了解申请条件和申报流程，并没有重视了解还贷细则及还贷流程。一些学生到了毕业离校还贷时，对还贷细则还并不是很了解，对自己应尽到的义务也不够清楚，还贷意识模糊。
还有，申请生源地助学贷款的大学生中有4/5的学生家庭居住在农村牧区，家庭经济困难，又受到网络的限制、消息的闭塞等影响，不少学生不能及时登录相关网站了解生源地助学贷款的相关信息，还有些学生居住在偏僻地区，交通不方便，信息也不灵通，即使知道有大学生生源地助学贷款，也往往会延误办理贷款的时间。特别是高考完即将进入大学的新生，他们对助学贷款不是很了解，加上客观原因所限，能够尽快成功办理贷款更是难上加难。
三、进一步实施好生源地助学贷款政策的对策建议
如何真正将大学生生源地助学贷款政策落实到科右中旗贫困大学生身上。在新的形势下，针对存在的问题和现实需要，采取有效对策是推进生源地助学贷款的必然要求。
（一）进一步加强大学生诚信教育，提升借贷大学生的诚信意识
国家生源地助学贷款是针对广大贫困家庭大学生的一项诚信贷款。目前情况表明，在科右中旗毕业大学生中仍有拖欠及故意逃避还贷的学生。因此，进一步加强大学生诚信教育，提升借贷大学生的诚信意识是非常必要的。 高校是生源地助学贷款体系相关主体之一，也是大学生诚信教育与诚信品质培养的重要领域之一[2]。所以，高校应该有责任将现代大学生培养成诚实守信、努力奋进的人。通过教育引导，使学生意识到拖欠及逃避助学贷款的严重性，促使借贷大学生都自愿按期还款。
（二）强化借贷大学生及学生共同借款人对还贷细则的了解，做到按期还贷
让借贷大学生及学生共同借款人了解还贷细则是很有必要的，这样不仅能够提升还贷效率，而且还能促进银行的积极性，让更多的贫困大学生得到资助。所以，在发放学生生源地助学贷款金额前，所在院校应针对在校申请贷款大学生举办还贷流程讲座或学生户籍所在委员会对学生共同借款人进行宣传，让他们了解还款流程和方法，比如，借贷学生学会从学生在线服务系统查询贷款状态、还款计划和还款记录等等，并按照要求按期还贷。
（三）关注偏僻农村牧区的助学贷款需求，为贫困大学生顺利办理助学贷款提供有力保障
要想把国家生源地助学贷款推向深入，宣传应摆在首位。当今，科右中旗对大学生的宣传工作实施得很好，有90%以上的大学生都知道生源地助学贷款。但是居住在农村牧区的大学生，由于条件所限，还需给予关注。当地政府和教育部门应提前通过办理生源地助学贷款的时间，安排专人到农村牧区进行宣传讲解政策内容及其相关要求，并为贫困大学生顺利办理助学贷款提供有力保障，使偏僻农村牧区的学生不会因消息闭塞或对政策不了解而延误了办理贷款时间。
参考文献：
[1]毛广.论高校贫困生国家资助体系的现实困境与重新建构[J].教育与职业，2012（33）.
[2]陈玲玲.国家生源地信用助学贷款视域下的大学生诚信教育[J].湖南科技学院学报，2011（3）.
[3]梁小云.关于生源地国家助学贷款的思考[J].科学管理研究，2011（7）.
[4]王恒，张海军，马艳艳，楚旋.大学生视野中的生源地贷款：现状、需求与预期[J].煤炭高等教育，2013（5）.
[5]曾华华.浅谈生源地助学贷款的问题及策略[J].科技信息，2013（9）.
[6]李泽华.生源地助学贷款存在问题及其对策[J].云南农业大学学报，2013（7）.
[7]杨立帆.完善生源地信用助学贷款体系研究[J].科教导刊，2014（1）.
[8]余松林.生源地贷款对贫困生的影响[J].商场现代化焦点透析，2012（10）.