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摘要：2014年，全国新型城镇化首批镇改市试点资格花落浙江温州市龙港镇与延边朝鲜族自治州安图县二道白河镇。作为仅有的两个镇改市的试点之一，地处边境的二道白河镇能否为中国后续的新型城镇化发展提供宝贵的经验？本文从二道白河镇出发，探索分析延边州未来新型城镇化的发展之路。
关键词：镇改市；旅游业；二道白河镇；延边州；产业结构
中图分类号：F291.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01
一、镇改市试点——以旅游业为依托带动进一步发展
镇改市，通俗意义上讲，是将原本的镇级行政单位升级为市级行政单位，获得更大的政治经济自由度，形成较为流畅的管理系统。全国百余申报城镇中，温州龙港镇与二道白河镇脱颖而出，二者的发展必然有着重要意义。
龙港镇在一定程度上代表了一批南方城镇改革开放后的迅猛发展。选择龙港作为新型城镇化试点，可以为一些沿水系、交通便利的小镇提供未来发展的指引，同时令龙港本身名气进一步提升，获得更多政策上的便利，推动其未来更好的发展。二道白河镇位于长白山脚下，生态特色突出，是生态文明建设的重点生态型城镇。二道白河可作为旅游城镇化发展的典范城镇，实践出一条由旅游业推动的城镇化特色发展之路，其独有的资源优势与区位优势是其发展旅游业等第三产业的基础。
由此可见，旅游业是二道白河地区经济发展的支柱型产业，也是其新型城镇化发展的主要内容。在现有资源环境基础上建立长效机制，将旅游业发展做得特色化、鲜明化，笔者认为可以从以下几个方面着手：
1.扩大旅游产业链打造旅游综合体和长白山特色城镇化建设不再是单独依托长白山风景名胜这一方向，逐步扩大产业链，如人参、五味子、蓝莓、山野菜、食用菌、林蛙、蜂蜜及草木石玉等特色资源的开发利用，打造生态绿色的食品加工基地，鼓励在种植培育过程中的纯天然无公害，建立一系列相与之匹配的生态种植及养殖基地。
2.充分打造矿泉水品牌效应。长白山矿泉水的温度常年保持在6-9℃，保证了其水质中的矿物质组分及含量相对稳定，避免了杂菌滋生和繁殖。同时长白山矿泉水富含人体必需的钼、硒、碘、锶等29种微量元素和常量元素钙、镁、钾等，且这些元素含量适中，各种元素的天然配比与人体必需的元素比例接近，是人体微量元素理想的补充剂。长白山矿泉水储量丰富，适合大规模开发。在确保矿泉水资源永续利用的前提下，大力推进“产自长白山矿泉水”的认知，加大自有品牌的建设（如泉阳泉），将自有品牌的矿泉水逐步推向其他大中小型城市的百货商店，在长白山旅游资源为大众所熟悉的同时，可以采用捆绑式广告、设计等，自有品牌有品质，有水源，有发展前景，需要的是认知化与品牌化的推广。
3.稳步推进旅游重点项目的同时，开发旅游配套项目的开发。随着旅游人数的增加，二道白河镇可以吸引更多度假型酒店及相关的战略投资，形成具有规模的集旅游、温泉、养生的旅游胜地。现在，长白山随着其知名度的提高吸引着来自世界各地的游客，对其服务行业的要求也越来越高。可以完善“一人带团”的导游机制，培养一些独立少数团体的导游工作內容，更加注重游客个体的感受，制定符合游客群体的旅游方案。
二、延边州产业结构及其发展
以二道白河镇作为新型城镇化的试点不单单是为了本身地区的发展，更是为了全延边州经济政治的发展以及人民生活水平与质量的提高。
延边朝鲜族自治州是位于中国东北部吉林省的少数民族自治州，也是中国、朝鲜、俄罗斯三国交界，755公里的边境线意味着延边面对相对复杂的边境问题。如今中俄关系与中朝关系都是全世界的焦点话题，因此延边因其地理位置在战略上应当受到重视。其次，延边作为少数民族自治州，民族问题是关系到国家稳定的重大问题，在发展问题面前，稳定问题更是基础。
当前，第二产业是延边州占比最高的产业，也是延边州对GDP贡献率最高的产业。2014年第二产业对全州GDP贡献率达到47.4%，工业上缴税金占全口径财政收入43.3%。规模以上工业企业累计完成总产值1260.8亿元，同比增长12.3%，增幅高于全省平均水平5.3个百分点。因此重点关注延边州第二产业的发展状况，统筹协调，做好产业规划。
三、对于延边地区未来发展提出的建议
1.坚持产业结构优化，加强第三产业建设
随着产业结构不断优化，第一产业的比重逐渐减少，第三产业的比重逐渐增加，延边州的新型城镇化建设必定要经过产业结构优化提升的过程。相对于全国平均水平，延边州第一产业比重较高，农业生产中结构性矛盾突出，普通农产品总量出现阶段性过剩，优质农产相对不足。这意味着延边州在未来发展方向上将要逐渐降低对高成本、高消耗、低产出的传统农业的投资建设，而将更多资金投资于低消耗、高度集约化、现代化的新型农业。
2.在新型城镇化的过程中，着重发展延边州特色农产品，形成品牌效应
延边州以其独特的地理环境，有当地特色农产品，如木耳、薇菜、松子仁、椴树蜜、蒲公英根茶、名家糕、黄金米等。延边州的农产品品种丰富，其中朝鲜族民族食品系列、食用菌系列、优质大米系列、人参系列等都是延边州特色农产品。
3.充分利用延边州的自然资源如长白山脉水资源
加强低污染、高产出、高技术含量的第二产业建设，提高科学技术在第二产业的贡献率，加强现代工业建设，提高对第二产业的投资比例，引导更多从事传统农业的人员到第二产业与第三产业部门就业。
三、结语
新型城镇化为国之策，经济发展为国之本。相信在党的领导及各级政府的通力合作下，从二道白河“镇改市”出发，发展二道白河—长白山旅游经济带，为延边州其他地区提供可借鉴的发展经验，并带动整个延边州的发展。让我们一同见证延边州的美好未来！
参考文献：
[1]中共长白山保护开发区党工委、长白山管委会.统筹产城融合、加快绿色转型，奋力开拓长白山科学发展国际化新征程》工作报告， 2015-01-26.
[2]吉林城市晚报.长白山矿泉水是世界上最好的矿泉水，第T16版：先锋生活/商业，2007-10-11.
[3]延边网“今年我州工作目标计划完成 工业投资363亿元”，2015-03-03.
关键词：镇改市；旅游业；二道白河镇；延边州；产业结构
中图分类号：F291.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01
一、镇改市试点——以旅游业为依托带动进一步发展
镇改市，通俗意义上讲，是将原本的镇级行政单位升级为市级行政单位，获得更大的政治经济自由度，形成较为流畅的管理系统。全国百余申报城镇中，温州龙港镇与二道白河镇脱颖而出，二者的发展必然有着重要意义。
龙港镇在一定程度上代表了一批南方城镇改革开放后的迅猛发展。选择龙港作为新型城镇化试点，可以为一些沿水系、交通便利的小镇提供未来发展的指引，同时令龙港本身名气进一步提升，获得更多政策上的便利，推动其未来更好的发展。二道白河镇位于长白山脚下，生态特色突出，是生态文明建设的重点生态型城镇。二道白河可作为旅游城镇化发展的典范城镇，实践出一条由旅游业推动的城镇化特色发展之路，其独有的资源优势与区位优势是其发展旅游业等第三产业的基础。
由此可见，旅游业是二道白河地区经济发展的支柱型产业，也是其新型城镇化发展的主要内容。在现有资源环境基础上建立长效机制，将旅游业发展做得特色化、鲜明化，笔者认为可以从以下几个方面着手：
1.扩大旅游产业链打造旅游综合体和长白山特色城镇化建设不再是单独依托长白山风景名胜这一方向，逐步扩大产业链，如人参、五味子、蓝莓、山野菜、食用菌、林蛙、蜂蜜及草木石玉等特色资源的开发利用，打造生态绿色的食品加工基地，鼓励在种植培育过程中的纯天然无公害，建立一系列相与之匹配的生态种植及养殖基地。
2.充分打造矿泉水品牌效应。长白山矿泉水的温度常年保持在6-9℃，保证了其水质中的矿物质组分及含量相对稳定，避免了杂菌滋生和繁殖。同时长白山矿泉水富含人体必需的钼、硒、碘、锶等29种微量元素和常量元素钙、镁、钾等，且这些元素含量适中，各种元素的天然配比与人体必需的元素比例接近，是人体微量元素理想的补充剂。长白山矿泉水储量丰富，适合大规模开发。在确保矿泉水资源永续利用的前提下，大力推进“产自长白山矿泉水”的认知，加大自有品牌的建设（如泉阳泉），将自有品牌的矿泉水逐步推向其他大中小型城市的百货商店，在长白山旅游资源为大众所熟悉的同时，可以采用捆绑式广告、设计等，自有品牌有品质，有水源，有发展前景，需要的是认知化与品牌化的推广。
3.稳步推进旅游重点项目的同时，开发旅游配套项目的开发。随着旅游人数的增加，二道白河镇可以吸引更多度假型酒店及相关的战略投资，形成具有规模的集旅游、温泉、养生的旅游胜地。现在，长白山随着其知名度的提高吸引着来自世界各地的游客，对其服务行业的要求也越来越高。可以完善“一人带团”的导游机制，培养一些独立少数团体的导游工作內容，更加注重游客个体的感受，制定符合游客群体的旅游方案。
二、延边州产业结构及其发展
以二道白河镇作为新型城镇化的试点不单单是为了本身地区的发展，更是为了全延边州经济政治的发展以及人民生活水平与质量的提高。
延边朝鲜族自治州是位于中国东北部吉林省的少数民族自治州，也是中国、朝鲜、俄罗斯三国交界，755公里的边境线意味着延边面对相对复杂的边境问题。如今中俄关系与中朝关系都是全世界的焦点话题，因此延边因其地理位置在战略上应当受到重视。其次，延边作为少数民族自治州，民族问题是关系到国家稳定的重大问题，在发展问题面前，稳定问题更是基础。
当前，第二产业是延边州占比最高的产业，也是延边州对GDP贡献率最高的产业。2014年第二产业对全州GDP贡献率达到47.4%，工业上缴税金占全口径财政收入43.3%。规模以上工业企业累计完成总产值1260.8亿元，同比增长12.3%，增幅高于全省平均水平5.3个百分点。因此重点关注延边州第二产业的发展状况，统筹协调，做好产业规划。
三、对于延边地区未来发展提出的建议
1.坚持产业结构优化，加强第三产业建设
随着产业结构不断优化，第一产业的比重逐渐减少，第三产业的比重逐渐增加，延边州的新型城镇化建设必定要经过产业结构优化提升的过程。相对于全国平均水平，延边州第一产业比重较高，农业生产中结构性矛盾突出，普通农产品总量出现阶段性过剩，优质农产相对不足。这意味着延边州在未来发展方向上将要逐渐降低对高成本、高消耗、低产出的传统农业的投资建设，而将更多资金投资于低消耗、高度集约化、现代化的新型农业。
2.在新型城镇化的过程中，着重发展延边州特色农产品，形成品牌效应
延边州以其独特的地理环境，有当地特色农产品，如木耳、薇菜、松子仁、椴树蜜、蒲公英根茶、名家糕、黄金米等。延边州的农产品品种丰富，其中朝鲜族民族食品系列、食用菌系列、优质大米系列、人参系列等都是延边州特色农产品。
3.充分利用延边州的自然资源如长白山脉水资源
加强低污染、高产出、高技术含量的第二产业建设，提高科学技术在第二产业的贡献率，加强现代工业建设，提高对第二产业的投资比例，引导更多从事传统农业的人员到第二产业与第三产业部门就业。
三、结语
新型城镇化为国之策，经济发展为国之本。相信在党的领导及各级政府的通力合作下，从二道白河“镇改市”出发，发展二道白河—长白山旅游经济带，为延边州其他地区提供可借鉴的发展经验，并带动整个延边州的发展。让我们一同见证延边州的美好未来！
参考文献：
[1]中共长白山保护开发区党工委、长白山管委会.统筹产城融合、加快绿色转型，奋力开拓长白山科学发展国际化新征程》工作报告， 2015-01-26.
[2]吉林城市晚报.长白山矿泉水是世界上最好的矿泉水，第T16版：先锋生活/商业，2007-10-11.
[3]延边网“今年我州工作目标计划完成 工业投资363亿元”，2015-03-03.