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摘要：本文运用文献调研法、逻辑分析法、层次分析法（AHP）通过扬州市为实例进行实证研究，以此验证建立的指标体系。并为推进江苏省城乡体育一体化发展提出合理建议。
关键词：江苏省；扬州市；城乡体育；一体化；层次分析法（AHP）；实证研究
中图分类号：G811.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-02
一、前言
十八大提出城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径，江苏省作为全国经济发达省份之一，改革开放以来，农村经济出现了翻天覆地的变化，城乡一体化进程不断加快，但面临“城乡二元经济结构”发展的困扰，导致城乡之间的差距进一步扩大。城乡体育一体化发展面临诸多问题。三农问题日益突出，直接影响着城乡体育一体化发展。本课题以扬州市城乡体育一体化发展为研究对象，对扬州市城乡一体化发展进行调查和分析并进行实证研究，合理评价影响因素并得出相关结论，据此提出合理建议。
二、研究对象与方法
1.研究对象
扬州市城乡体育一体化发展
2.研究方法
（1）文献资料研究法
查阅、研究已有研究文献的，界定扬州市“区域”范畴，以区域进行对比分析。
（2）调查研究法：调查问卷法和专家访谈
本文通过问卷调查、专家访谈的方式，在设立城乡体育一体化目标层的基础上，对准则层所涉及到的下位14个相关指标，进行统计分析。
（3）系统分析与逻辑推理法
对调查问卷中所涉及到的数据和2011-2014年扬州城乡体育发展的情况进行统计和系统分析，运用统计学进行实证研究，对文献研究和专家访谈所获得的资料与事实进行逻辑思辨。
三、研究结果与分析
1.城乡体育一体化指标体系
通过层次分析法（AHP），对江苏省体育局、扬州市体育局、以及社会体育专家和学者采访和问卷调查，对其中8份有效问卷所填数据进行数据处理，并通过一致性检验。对比矩阵数据经统计后采用Excel处理，得到表1。
2.实证分析——江苏省城乡体育一体化综合评价（以扬州为例）
（1）研究区域界定
目前扬州市共有3个区（广陵区、邗江区、江都区）、3个县（市）（宝应县、仪征市、高邮市[1]。为了便于统计研究，现将扬州市划分为“中心城区”、“远郊县（市）”。中心城区是指广陵区、邗江区、江都区；远郊县（市）是宝应县、仪征市、高邮市。
（2）数据来源与说明
本研究的基础数据来源为2010-2014年《扬州市统计年鉴》、扬州市财政局、扬州市各区、县、市体育局，并结合本人实地问卷、专家访谈调查统计。
（3）扬州市城乡体育发展一体化的数据处理
现设城镇体育指标为Xc，农村体育指标为Xr，城乡体育发展一体化基本变量为U=Xc/Xr，Ui代表第i个指标层评价指标的数值，ωi代表第i个指标层评价指标的权重，ωBj代表第j个准则层评价指标的权重，SBi（i=1，2，3，4）分别为下属指标层指标数值的线性加权和，代表准则层指标得分，则：SBi=ω1.U1 ω2.U2 ω3.U3 ...... ω14.U14城乡体育发展一体化指数函数用线性加权和表示为：S=ωB1.SB1 ωB2.SB2 ωB3.SB3 ωB4.SB4=ωBj.SBj。
根据调查以及扬州市体育局、各区县、市体育局提供的数据，通过以上方法对城乡体育发展一体化体系中的14个指标层指标数据进行整理汇总得到表3。
（4）计算结果和分析
根据SBi由计算得到SB1=1.4579，SB2=1.1690，SB3=0.7789，SB4=1.1802由表1得知“软件维度”权重ωB1=0.13385，“硬件维度”权重ωB2=0.3687，“政府维度”权重ωB3=0.331918，“软件维度”权重ωB4=0.165512。则城乡体育发展一体化指数函数用线性加权和为：S=ωBj.SBj≈1.08
1.体育认知、国民体质监测的2个指标的得分数值大于1.5，说明中心城区与远郊县市在这2方面体育差距较为显著。
2.闲暇时间、专兼职体育管理工作人员、体育消费、体育资金投入、体育场地设施、体育工作长期规划、体育类社会团体组织、传统体育项目学校8个基础指标得分在1-1.5之间，说明在这些指标下中心城区的体育事业发展明显好于远郊区县。由表3可知，近年来扬州市在城乡体育财政投入上已有较大提升，但在“十三五”期间还需加大投资力度。
3.全民健身工程、社会体育指导员2个指标得分小于1，说明在这些指标上远郊区县已超过中心城区。
4.体育工作定期评估、体育法规政策2个指标得分等于0（远郊区县记作为零），说明在这些指标下，中心城区好于远郊区县，但总的说来政府对此重视程度不够。
5.从表4评价体系中的准则层的情况来看，中心城区与远郊县市的政府维度（SB3=0.7789）<1，说明体育政策和管理是城乡体育一体化发展中的薄弱环节，远郊县市尤需亟待加强；软件维度（SB1=1.4523）差异较大，是制约城乡体育一体化发展的主要因素之一，也是需要解决差异的重要环节之一；社会维度（SB4=1.1802）差异次之，硬件维度（SB2=1.1696）差异最小。
四、建议
1.大力发展农村经济，实现城乡经济一体化，经济基础是城乡体育一体化发展的重要前提。
2.努力使城乡社会群体形成正确的体育价值观。要实现城乡体育一体化发展，需要改善与繁荣城乡体育文化，需要广泛宣传健康、向上的体育文化，扫除那些不利于人们参与体育锻炼的封建迷信与陈腐习俗，从而帮助不同社会群体树立正确的体育价值观。
3.合理布局城乡体育公共资源。体育场馆设施、体育经费投入、体育指导员配备等公共体育资源是体育发展的基本载体，要形成城乡体育一体化发展必须按照城乡一体化的模式布局各种资源。
4.强化政府服务职能。按照城乡体育统筹发展的要求，实现从“全能型”向“有限型”政府转变，从“管理型”向“服务型”政府转变，从“权利型”向“责任型”政府转变，推进依法行政，建设“服务型”政府，政府机构及工作人员的城乡一体化是实现城乡体育一体化发展的关键。
5.加强政策和制度保障。它是实现城乡体育一体化的关键。当前各地政府应该制定符合本地特点的城乡体育一体化发展制度与政策，并努力延伸到各县、乡镇，甚至各行政村；同时，制定监督、评估体系，并纳入对工作人员的考核指标体系，使城鄉体育一体化进程中有法可依，有规章制度可循。
参考文献：
[1]杨小明.城乡群众体育统筹发展研究[M].上海大学出版社， 2014：57-58.
[2]骆秉全.首都城乡体育发展一体化研究[M].人民体育出版社， 2011：64.
作者简介：刘 春（1965-），女，江苏扬州人，副教授，主要研究方向：群众体育、体育人文社会学。
关键词：江苏省；扬州市；城乡体育；一体化；层次分析法（AHP）；实证研究
中图分类号：G811.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-02
一、前言
十八大提出城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径，江苏省作为全国经济发达省份之一，改革开放以来，农村经济出现了翻天覆地的变化，城乡一体化进程不断加快，但面临“城乡二元经济结构”发展的困扰，导致城乡之间的差距进一步扩大。城乡体育一体化发展面临诸多问题。三农问题日益突出，直接影响着城乡体育一体化发展。本课题以扬州市城乡体育一体化发展为研究对象，对扬州市城乡一体化发展进行调查和分析并进行实证研究，合理评价影响因素并得出相关结论，据此提出合理建议。
二、研究对象与方法
1.研究对象
扬州市城乡体育一体化发展
2.研究方法
（1）文献资料研究法
查阅、研究已有研究文献的，界定扬州市“区域”范畴，以区域进行对比分析。
（2）调查研究法：调查问卷法和专家访谈
本文通过问卷调查、专家访谈的方式，在设立城乡体育一体化目标层的基础上，对准则层所涉及到的下位14个相关指标，进行统计分析。
（3）系统分析与逻辑推理法
对调查问卷中所涉及到的数据和2011-2014年扬州城乡体育发展的情况进行统计和系统分析，运用统计学进行实证研究，对文献研究和专家访谈所获得的资料与事实进行逻辑思辨。
三、研究结果与分析
1.城乡体育一体化指标体系
通过层次分析法（AHP），对江苏省体育局、扬州市体育局、以及社会体育专家和学者采访和问卷调查，对其中8份有效问卷所填数据进行数据处理，并通过一致性检验。对比矩阵数据经统计后采用Excel处理，得到表1。
2.实证分析——江苏省城乡体育一体化综合评价（以扬州为例）
（1）研究区域界定
目前扬州市共有3个区（广陵区、邗江区、江都区）、3个县（市）（宝应县、仪征市、高邮市[1]。为了便于统计研究，现将扬州市划分为“中心城区”、“远郊县（市）”。中心城区是指广陵区、邗江区、江都区；远郊县（市）是宝应县、仪征市、高邮市。
（2）数据来源与说明
本研究的基础数据来源为2010-2014年《扬州市统计年鉴》、扬州市财政局、扬州市各区、县、市体育局，并结合本人实地问卷、专家访谈调查统计。
（3）扬州市城乡体育发展一体化的数据处理
现设城镇体育指标为Xc，农村体育指标为Xr，城乡体育发展一体化基本变量为U=Xc/Xr，Ui代表第i个指标层评价指标的数值，ωi代表第i个指标层评价指标的权重，ωBj代表第j个准则层评价指标的权重，SBi（i=1，2，3，4）分别为下属指标层指标数值的线性加权和，代表准则层指标得分，则：SBi=ω1.U1 ω2.U2 ω3.U3 ...... ω14.U14城乡体育发展一体化指数函数用线性加权和表示为：S=ωB1.SB1 ωB2.SB2 ωB3.SB3 ωB4.SB4=ωBj.SBj。
根据调查以及扬州市体育局、各区县、市体育局提供的数据，通过以上方法对城乡体育发展一体化体系中的14个指标层指标数据进行整理汇总得到表3。
（4）计算结果和分析
根据SBi由计算得到SB1=1.4579，SB2=1.1690，SB3=0.7789，SB4=1.1802由表1得知“软件维度”权重ωB1=0.13385，“硬件维度”权重ωB2=0.3687，“政府维度”权重ωB3=0.331918，“软件维度”权重ωB4=0.165512。则城乡体育发展一体化指数函数用线性加权和为：S=ωBj.SBj≈1.08
1.体育认知、国民体质监测的2个指标的得分数值大于1.5，说明中心城区与远郊县市在这2方面体育差距较为显著。
2.闲暇时间、专兼职体育管理工作人员、体育消费、体育资金投入、体育场地设施、体育工作长期规划、体育类社会团体组织、传统体育项目学校8个基础指标得分在1-1.5之间，说明在这些指标下中心城区的体育事业发展明显好于远郊区县。由表3可知，近年来扬州市在城乡体育财政投入上已有较大提升，但在“十三五”期间还需加大投资力度。
3.全民健身工程、社会体育指导员2个指标得分小于1，说明在这些指标上远郊区县已超过中心城区。
4.体育工作定期评估、体育法规政策2个指标得分等于0（远郊区县记作为零），说明在这些指标下，中心城区好于远郊区县，但总的说来政府对此重视程度不够。
5.从表4评价体系中的准则层的情况来看，中心城区与远郊县市的政府维度（SB3=0.7789）<1，说明体育政策和管理是城乡体育一体化发展中的薄弱环节，远郊县市尤需亟待加强；软件维度（SB1=1.4523）差异较大，是制约城乡体育一体化发展的主要因素之一，也是需要解决差异的重要环节之一；社会维度（SB4=1.1802）差异次之，硬件维度（SB2=1.1696）差异最小。
四、建议
1.大力发展农村经济，实现城乡经济一体化，经济基础是城乡体育一体化发展的重要前提。
2.努力使城乡社会群体形成正确的体育价值观。要实现城乡体育一体化发展，需要改善与繁荣城乡体育文化，需要广泛宣传健康、向上的体育文化，扫除那些不利于人们参与体育锻炼的封建迷信与陈腐习俗，从而帮助不同社会群体树立正确的体育价值观。
3.合理布局城乡体育公共资源。体育场馆设施、体育经费投入、体育指导员配备等公共体育资源是体育发展的基本载体，要形成城乡体育一体化发展必须按照城乡一体化的模式布局各种资源。
4.强化政府服务职能。按照城乡体育统筹发展的要求，实现从“全能型”向“有限型”政府转变，从“管理型”向“服务型”政府转变，从“权利型”向“责任型”政府转变，推进依法行政，建设“服务型”政府，政府机构及工作人员的城乡一体化是实现城乡体育一体化发展的关键。
5.加强政策和制度保障。它是实现城乡体育一体化的关键。当前各地政府应该制定符合本地特点的城乡体育一体化发展制度与政策，并努力延伸到各县、乡镇，甚至各行政村；同时，制定监督、评估体系，并纳入对工作人员的考核指标体系，使城鄉体育一体化进程中有法可依，有规章制度可循。
参考文献：
[1]杨小明.城乡群众体育统筹发展研究[M].上海大学出版社， 2014：57-58.
[2]骆秉全.首都城乡体育发展一体化研究[M].人民体育出版社， 2011：64.
作者简介：刘 春（1965-），女，江苏扬州人，副教授，主要研究方向：群众体育、体育人文社会学。