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摘要：随着大众化教育的不断推进，为适应地方发展和区域经济社会建设的需要，许多地方院校相继成立。而地方院校的办学定位和特色发展问题研究成为国内外研究的热点问题。分析了地方院校国内外定位研究的现状问题，并研究地方院校办学定位的影响因素以及症结所在。最后以徐州工程学院食品科学与工程学科为例，说明地方院校办学定位和特色发展的必要性、重要性和战略性。
关键词：办学定位；办学特色；徐州工程学院；地方院校；食品科学与工程
作者简介：汪银梅（1980-），女，江西九江人，徐州工程学院环境工程学院，讲师。（江苏 徐州 221111）
基金项目：本文系徐州工程学院2011年度高等教育教学研究课题（项目编号：YGJ1158）的研究成果。
中图分类号：G647?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）34-0007-02
一、地方性院校办学定位和特色发展研究现状
1.地方院校办学定位和特色发展国内研究现状
随着经济全球化进程的加快，社会对各类专业技术人才的需求也趋于多样化。而高等学校作为各类专业技术的聚集地和培养场所，我国高校也紧跟社会发展的需要开设了各类不同的专业，为社会输送了大批有用人才。随着社会进步和经济发展，我国高校在办学特色上也作了相应的调整，特别是我国“985”高校和“211”高校根据我国经济社会发展的需求形成了一定的研究特色。如：兰州大学以生态学为特色，同济大学以建筑学为特色。另外，一些老牌的地方院校也在办学特色和定位研究上初步形成了自己的特色。如桂林理工大学以环境工程为特色，江西理工大学以金属冶金为特色，河南理工大学以安全工程为特色。但是一些地方院校，尤其是新建本科院校，在办学特色和定位研究方面由于时间积淀不够而存在较多的欠缺，在一定程度上是照搬照抄一些重点高校的办学思路。[1]如专业设置、人才培养方案、实习实践环节安排、毕业设计和论文等方面。这对地方院校的发展和国家高校区域设置以及地方社会经济的发展形成较大的障碍。各大地方高校应该根据地方和区域需求，确保风格、维持传统。如果频繁改变学校的办学特色就很难成为精品。[2]
2.地方院校办学定位和特色发展国外研究现状
美国等一些发达国家对高校定位研究起步早，很多高校定位准确，并形成了自己的办学特色。正如美国普林斯顿大学校长威尔逊所说，普林斯顿不像哈佛，也不希望变成哈佛；反之，也不希望哈佛变成普林斯顿。就大学群体来说，大学的活力也在于多样化，在于相互补充、相互竞争。[3]可见美国非常重视高等学校的定位和办学特色，是美国高校保证培养出高素质人才的“方向标”。哈佛大学以培养政治家而闻名；麻省理工学院以培养工程师而闻名；牛津大学以数学闻名；剑桥大学以物理学闻名；耶鲁大学以教授治校、思想开放、人文一流、培养总统而引以为骄傲；普林斯顿大学以重质量、重研究、重理论并培养出38位诺贝尔奖获得者而享誉世界；斯坦福大学以强烈的进取精神，以“学术顶尖、科研开发”的构想建设大学，成为“硅谷”的强大后盾。
二、国内地方院校办学定位和特色影响因素
相比于国际一流的高校、国内“985”、“211”高校以及一些省属高校，目前我国地方高校办学定位和办学特色研究主要由两方面的因素决定。[4]
1.充分发挥政府教育行政部门的宏观调控职能
各级政府对地方高等学校进行恰当分类、合理分工，引导地方本科院校正确定位。各地教育行政部门要担负起应尽的责任和义务，对地方本科院校仍走精英化发展之路的不明智行为应积极采取措施，引导地方院校正确定位。调整政府拨款机制，从源头上控制地方本科院校求大攀高的功利性行为。地方政府调整拨款机制，缩小地方院校与重点院校之间政府投入资源的巨大差距，支持地方院校办学，从源头上控制地方本科院校求大攀高的功利性行为。如：2010年中央拿出专项资金支持地方高校建设，安徽、河南、重庆、福建、天津、广西等地高校均获得较多的专项经费。另外，一些地方政府财政也拿出专项经费支持地方高校建设。
2.地方本科院校主动寻求发展定位
（1）将学校的发展定位放到重要的议事日程上。地方本科院校要充分利用《高等教育法》赋予的自主权主动进行规划活动，将学校的发展定位放到重要的议事日程中。集中全校教职工的智慧，认真研究和分析自身发展状况，了解高等教育发展趋势，明确自己在高等教育系统中的位置，明确一段时期的办学规模、学科建设目标、人才培养层次、师资队伍建设和基本办学资源配置等具体规划。如：江西抚州的东华理工大学主动与国防科工委合作进行放射性元素的研究，使核资源与环境成为该校的办学特色；江苏连云港的淮海工学院根据自己区域优势，形成了以“海洋开发和研究”为特色的办学特色和定位。因此，高等学校对知识的实践运用未必一定是具有全球性的，但一定是具有地方性的。[5]
三、徐州工程学院办学定位与特色研究的内涵思考
1.徐州工程学院错位发展地区优势
徐州市是国家重要的能源基地和工业基地，地处江苏省北部和淮海经济区中心地带，是苏北地区和淮海经济区的中心城市，具有较强的辐射作用。徐州市工业经过40多年的发展，形成了机械、电子、化工、建材四大主导产业和冶金、食品、丝绸、轻工、能源、汽车、皮革等八大主值超10亿元的支柱行业。徐州市的工程机械、天宝电子、轮胎、大东印务、北方氯碱、维维等10个企业已形成跨地区、跨行业、跨所有制的特大型企业集团，其中5家企业跨入全国工业500强行列；全市有50多个产品分别居全国或全省同行业第一位。徐州的汽车起重机、压路机、装载机等远销欧美，汽车收放机、立体声电唱机、卷烟、锻压设备等在国内同行业中居于先进水平。徐州已成为全国的工程机械基地、华东地区的能源基地、江苏省的建材工业基地和化工工业基地。
2.徐州工程学院办学定位和特色形成机制
徐州工程学院位于江苏省苏北地区。江苏省是教育大省，普通高校大幅度扩大招生规模对江苏省地方高校而言是机遇与压力并存。一方面，学生数量增加，扩大了高校的运营规模，降低了运营成本。另一方面，学生规模超常规的发展对大部分高校图书馆、教室、实验室、师资队伍、课程体系、教学管理制度等软硬件设施形成严峻挑战。为了适应高等教育的需要，很多地方高校对自己的办学定位和办学特色进行了修正和确定。同时，徐州工程学院为了适应高等教育的需要，也需要进行一系列改革。根据徐州工业发展、地理优势，徐州已经成为苏北最大的教育、经济和文化的中心。目前有非军事类本科以上高校3所。徐州工程学院可以结合这些特点创建自己特有的专业，或者在原有的专业中选出能和当地企业合作的专业并大力发展。徐州工程学院如果想在这种竞争压力下立于不败之地，必须创出自己的品牌专业。依据错位发展和重点扶持以及多年的发展和积淀，目前徐州工程学院形成了两大主力专业，即食品专业和机电专业。 食品专业是根据徐州市粮食产区、食品加工中心和物流中心的区域优势发展起来，形成了食品加工、食品储藏等研究领域，成为苏北地区优势专业。同时“食品科学与工程”专业为第六批国家级高等学校特色专业建设点和江苏省特色专业，“农产品加工与贮藏”学科为江苏省重点建设学科，“食品与生物工程实验中心”是江苏省高等学校实验教学示范中心，“食品生物加工工程技术研究中心”是江苏省工程技术研究中心，成为苏北地区食品行业领域的领跑者。
3.食品科学与工程可持续发展战略
为了组建综合性院校和实现徐州工程学院办学特色可持续性发展，徐州工程学院必须依托食品专业，整合和扶持相关学科、专业的发展。以食品科学与工程学科为例，要促进食品科学和技术相关领域的发展以实现该学科的可持续发展，并带动相关学科和专业的发展。随着食品安全问题的凸显和人民对食品质量要求越来越高，必须加强食品科学和技术相关的专业建设，以支持食品科学和技术学科的发展。这就必须涉及环境科学与工程学科、生态学学科、化学化工学科与微生物学学科等相关领域。环境科学与工程和生态学等一级学科为食品科学与工程的发展提供持续动力；同时，依托食品科学与工程科学可加速环境科学与工程学科的发展。如：随着环境污染问题的加剧，水体污染、大气污染和土壤污染问题，特别是重金属污染问题对农产品质量及安全产生了极大影响，为了给农产品造就良好的生长介质，环境科学与工程、生态学、化学化工和微生物学从污染环境修复、农作物生长介质生态构建、污染毒理学和农产品生物检测等方面全方位保证农产品生产质量和产品安全，使食品科学与工程学科得到了跨越式发展，从而组建了“江苏省食品资源开发与质量安全高校重点建设实验室”，成为苏北地区和江苏省食品科学与工程学科的龙头。依托食品科学与工程学科也带动了相关学科的发展。以环境科学与工程和生态学学科为例，在食品科学与工程、化学化工的协同作用下，依托环境科学与工程的“生态学”成为江苏省“十二五”重点建设学科，组建了“徐州市生态修复工业工程技术研究中心”、“徐州工程学院受损环境生态修复研究所”、“环境工程团队等”等科研团队和科研机构，大大促进了环境科学与工程学科的发展。
四、地方院校办学定位和特色发展战略思路
地方院校无论是从办学时间、办学规模、办学条件等诸多方面均无法与“985”、“211”院校、部属、省属等重点高校相比，多数地方院校属于市属高校。为了给地方院校提供发展空间，就要错位发展，并作为一种补充来填补重点高校办学定位的空白。重点高校主要服务国家大中型城市、国家重大科技前沿、国家重点学科发展。而地方院校则应该以服务地方、服务农村、服务基层等己任，从学科发展、科学研究、人才培养等方面针对地方、针对农村、针对基层的发展需要为自己的发展寻求更为广阔的空间，实现办学正确定位。与此同时，地方院校应该针对资金不足、人才缺乏和信息不畅等不利情况下，寻求地方需求、地方特色、地方优势，先集中人力、物力和财力发展一些相对强势的学科和专业，再以此带动相关学科和专业的发展，实现特色发展之路。最后采取资源综合、信息共享等形成定位准确、特色鲜明的地方院校，某些学科、某些专业在省（直辖市）内占据一定的优势和资源。这是目前中国地方院校必须遵循的办学定位和特色发展的战略思路之一。[6]
参考文献：
[1]杨晓霞.高校办学特色研究综述[J].高教探索，2009，（1）：57-58.
[2]张思强，卞继红.论办学定位与地方高校办学特色的耦合[J].河北师范大学学报，2012，（4）：48-52.
[3][美]伯顿·克拉克.高等教育系统——学术组织的跨国研究[M].杭州：杭州大学出版社，1994.
[4]刘超良，郭军.论新建地方本科院校办学特色之内在因素的关系[J].江苏高教，2011，（5）：69-71.
[5]沈钢.新建地方本科院校办学定位研究中的几个问题[J].湖州师范学院学报，2011，（6）：113-117.
[6]郑俊.地方本科院校办学特色探索与实践[J].湖北经济学院学报，2011，（12）：177-197.
（责任编辑：王祝萍）
关键词：办学定位；办学特色；徐州工程学院；地方院校；食品科学与工程
作者简介：汪银梅（1980-），女，江西九江人，徐州工程学院环境工程学院，讲师。（江苏 徐州 221111）
基金项目：本文系徐州工程学院2011年度高等教育教学研究课题（项目编号：YGJ1158）的研究成果。
中图分类号：G647?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）34-0007-02
一、地方性院校办学定位和特色发展研究现状
1.地方院校办学定位和特色发展国内研究现状
随着经济全球化进程的加快，社会对各类专业技术人才的需求也趋于多样化。而高等学校作为各类专业技术的聚集地和培养场所，我国高校也紧跟社会发展的需要开设了各类不同的专业，为社会输送了大批有用人才。随着社会进步和经济发展，我国高校在办学特色上也作了相应的调整，特别是我国“985”高校和“211”高校根据我国经济社会发展的需求形成了一定的研究特色。如：兰州大学以生态学为特色，同济大学以建筑学为特色。另外，一些老牌的地方院校也在办学特色和定位研究上初步形成了自己的特色。如桂林理工大学以环境工程为特色，江西理工大学以金属冶金为特色，河南理工大学以安全工程为特色。但是一些地方院校，尤其是新建本科院校，在办学特色和定位研究方面由于时间积淀不够而存在较多的欠缺，在一定程度上是照搬照抄一些重点高校的办学思路。[1]如专业设置、人才培养方案、实习实践环节安排、毕业设计和论文等方面。这对地方院校的发展和国家高校区域设置以及地方社会经济的发展形成较大的障碍。各大地方高校应该根据地方和区域需求，确保风格、维持传统。如果频繁改变学校的办学特色就很难成为精品。[2]
2.地方院校办学定位和特色发展国外研究现状
美国等一些发达国家对高校定位研究起步早，很多高校定位准确，并形成了自己的办学特色。正如美国普林斯顿大学校长威尔逊所说，普林斯顿不像哈佛，也不希望变成哈佛；反之，也不希望哈佛变成普林斯顿。就大学群体来说，大学的活力也在于多样化，在于相互补充、相互竞争。[3]可见美国非常重视高等学校的定位和办学特色，是美国高校保证培养出高素质人才的“方向标”。哈佛大学以培养政治家而闻名；麻省理工学院以培养工程师而闻名；牛津大学以数学闻名；剑桥大学以物理学闻名；耶鲁大学以教授治校、思想开放、人文一流、培养总统而引以为骄傲；普林斯顿大学以重质量、重研究、重理论并培养出38位诺贝尔奖获得者而享誉世界；斯坦福大学以强烈的进取精神，以“学术顶尖、科研开发”的构想建设大学，成为“硅谷”的强大后盾。
二、国内地方院校办学定位和特色影响因素
相比于国际一流的高校、国内“985”、“211”高校以及一些省属高校，目前我国地方高校办学定位和办学特色研究主要由两方面的因素决定。[4]
1.充分发挥政府教育行政部门的宏观调控职能
各级政府对地方高等学校进行恰当分类、合理分工，引导地方本科院校正确定位。各地教育行政部门要担负起应尽的责任和义务，对地方本科院校仍走精英化发展之路的不明智行为应积极采取措施，引导地方院校正确定位。调整政府拨款机制，从源头上控制地方本科院校求大攀高的功利性行为。地方政府调整拨款机制，缩小地方院校与重点院校之间政府投入资源的巨大差距，支持地方院校办学，从源头上控制地方本科院校求大攀高的功利性行为。如：2010年中央拿出专项资金支持地方高校建设，安徽、河南、重庆、福建、天津、广西等地高校均获得较多的专项经费。另外，一些地方政府财政也拿出专项经费支持地方高校建设。
2.地方本科院校主动寻求发展定位
（1）将学校的发展定位放到重要的议事日程上。地方本科院校要充分利用《高等教育法》赋予的自主权主动进行规划活动，将学校的发展定位放到重要的议事日程中。集中全校教职工的智慧，认真研究和分析自身发展状况，了解高等教育发展趋势，明确自己在高等教育系统中的位置，明确一段时期的办学规模、学科建设目标、人才培养层次、师资队伍建设和基本办学资源配置等具体规划。如：江西抚州的东华理工大学主动与国防科工委合作进行放射性元素的研究，使核资源与环境成为该校的办学特色；江苏连云港的淮海工学院根据自己区域优势，形成了以“海洋开发和研究”为特色的办学特色和定位。因此，高等学校对知识的实践运用未必一定是具有全球性的，但一定是具有地方性的。[5]
三、徐州工程学院办学定位与特色研究的内涵思考
1.徐州工程学院错位发展地区优势
徐州市是国家重要的能源基地和工业基地，地处江苏省北部和淮海经济区中心地带，是苏北地区和淮海经济区的中心城市，具有较强的辐射作用。徐州市工业经过40多年的发展，形成了机械、电子、化工、建材四大主导产业和冶金、食品、丝绸、轻工、能源、汽车、皮革等八大主值超10亿元的支柱行业。徐州市的工程机械、天宝电子、轮胎、大东印务、北方氯碱、维维等10个企业已形成跨地区、跨行业、跨所有制的特大型企业集团，其中5家企业跨入全国工业500强行列；全市有50多个产品分别居全国或全省同行业第一位。徐州的汽车起重机、压路机、装载机等远销欧美，汽车收放机、立体声电唱机、卷烟、锻压设备等在国内同行业中居于先进水平。徐州已成为全国的工程机械基地、华东地区的能源基地、江苏省的建材工业基地和化工工业基地。
2.徐州工程学院办学定位和特色形成机制
徐州工程学院位于江苏省苏北地区。江苏省是教育大省，普通高校大幅度扩大招生规模对江苏省地方高校而言是机遇与压力并存。一方面，学生数量增加，扩大了高校的运营规模，降低了运营成本。另一方面，学生规模超常规的发展对大部分高校图书馆、教室、实验室、师资队伍、课程体系、教学管理制度等软硬件设施形成严峻挑战。为了适应高等教育的需要，很多地方高校对自己的办学定位和办学特色进行了修正和确定。同时，徐州工程学院为了适应高等教育的需要，也需要进行一系列改革。根据徐州工业发展、地理优势，徐州已经成为苏北最大的教育、经济和文化的中心。目前有非军事类本科以上高校3所。徐州工程学院可以结合这些特点创建自己特有的专业，或者在原有的专业中选出能和当地企业合作的专业并大力发展。徐州工程学院如果想在这种竞争压力下立于不败之地，必须创出自己的品牌专业。依据错位发展和重点扶持以及多年的发展和积淀，目前徐州工程学院形成了两大主力专业，即食品专业和机电专业。 食品专业是根据徐州市粮食产区、食品加工中心和物流中心的区域优势发展起来，形成了食品加工、食品储藏等研究领域，成为苏北地区优势专业。同时“食品科学与工程”专业为第六批国家级高等学校特色专业建设点和江苏省特色专业，“农产品加工与贮藏”学科为江苏省重点建设学科，“食品与生物工程实验中心”是江苏省高等学校实验教学示范中心，“食品生物加工工程技术研究中心”是江苏省工程技术研究中心，成为苏北地区食品行业领域的领跑者。
3.食品科学与工程可持续发展战略
为了组建综合性院校和实现徐州工程学院办学特色可持续性发展，徐州工程学院必须依托食品专业，整合和扶持相关学科、专业的发展。以食品科学与工程学科为例，要促进食品科学和技术相关领域的发展以实现该学科的可持续发展，并带动相关学科和专业的发展。随着食品安全问题的凸显和人民对食品质量要求越来越高，必须加强食品科学和技术相关的专业建设，以支持食品科学和技术学科的发展。这就必须涉及环境科学与工程学科、生态学学科、化学化工学科与微生物学学科等相关领域。环境科学与工程和生态学等一级学科为食品科学与工程的发展提供持续动力；同时，依托食品科学与工程科学可加速环境科学与工程学科的发展。如：随着环境污染问题的加剧，水体污染、大气污染和土壤污染问题，特别是重金属污染问题对农产品质量及安全产生了极大影响，为了给农产品造就良好的生长介质，环境科学与工程、生态学、化学化工和微生物学从污染环境修复、农作物生长介质生态构建、污染毒理学和农产品生物检测等方面全方位保证农产品生产质量和产品安全，使食品科学与工程学科得到了跨越式发展，从而组建了“江苏省食品资源开发与质量安全高校重点建设实验室”，成为苏北地区和江苏省食品科学与工程学科的龙头。依托食品科学与工程学科也带动了相关学科的发展。以环境科学与工程和生态学学科为例，在食品科学与工程、化学化工的协同作用下，依托环境科学与工程的“生态学”成为江苏省“十二五”重点建设学科，组建了“徐州市生态修复工业工程技术研究中心”、“徐州工程学院受损环境生态修复研究所”、“环境工程团队等”等科研团队和科研机构，大大促进了环境科学与工程学科的发展。
四、地方院校办学定位和特色发展战略思路
地方院校无论是从办学时间、办学规模、办学条件等诸多方面均无法与“985”、“211”院校、部属、省属等重点高校相比，多数地方院校属于市属高校。为了给地方院校提供发展空间，就要错位发展，并作为一种补充来填补重点高校办学定位的空白。重点高校主要服务国家大中型城市、国家重大科技前沿、国家重点学科发展。而地方院校则应该以服务地方、服务农村、服务基层等己任，从学科发展、科学研究、人才培养等方面针对地方、针对农村、针对基层的发展需要为自己的发展寻求更为广阔的空间，实现办学正确定位。与此同时，地方院校应该针对资金不足、人才缺乏和信息不畅等不利情况下，寻求地方需求、地方特色、地方优势，先集中人力、物力和财力发展一些相对强势的学科和专业，再以此带动相关学科和专业的发展，实现特色发展之路。最后采取资源综合、信息共享等形成定位准确、特色鲜明的地方院校，某些学科、某些专业在省（直辖市）内占据一定的优势和资源。这是目前中国地方院校必须遵循的办学定位和特色发展的战略思路之一。[6]
参考文献：
[1]杨晓霞.高校办学特色研究综述[J].高教探索，2009，（1）：57-58.
[2]张思强，卞继红.论办学定位与地方高校办学特色的耦合[J].河北师范大学学报，2012，（4）：48-52.
[3][美]伯顿·克拉克.高等教育系统——学术组织的跨国研究[M].杭州：杭州大学出版社，1994.
[4]刘超良，郭军.论新建地方本科院校办学特色之内在因素的关系[J].江苏高教，2011，（5）：69-71.
[5]沈钢.新建地方本科院校办学定位研究中的几个问题[J].湖州师范学院学报，2011，（6）：113-117.
[6]郑俊.地方本科院校办学特色探索与实践[J].湖北经济学院学报，2011，（12）：177-197.
（责任编辑：王祝萍）