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对于《规划》我有三点体会。
第一点体会:《规划》的发布有十分重要的导向作用,对我国汽车产业自主创新和转型升级具有里程碑的意义。这个规划受到中央领导的高度关注,汽车业界翘首企盼,经过了深入研究和反复论证,为我们指明了近期、中期、远期的发展目标,奠定了主流技术路线,明确了产业发展的重点,科学规划了产业布局,并制定了切实可行的配套措施。
第二点体会:《规划》以提升我国整体技术水平为目标,统筹兼顾、相互促进,在国家强调以企业为主体,进行自主创新的战略背景下,是旗帜鲜明的、明确的、阶段性战略。
第三点体会:新能源汽车产业化是十分复杂、漫长、艰巨的系统工程,需要我们在培育发展战略性新兴产业,兑现节能减排承诺,提升自主创新能力,保持汽车产业持续发展等方面,做出科学规划和重要平衡,按照产业技术发展的规划,抓住历史机遇,一步一个脚印,踏踏实实,走好每一步发展的道路。
上海经过近10年左右的新能源汽车发展实践,目前已经基本明确了下一步上海发展节能与新能源汽车产业的规划,即“三步走”战略:
第一步,到今年底,初步形成上海新能源汽车产业的框架体系,以自主开发的整车产品为主,初步形成以电池、电机、电控为核心的产业链支持体系,培育初期市场,探索相适宜的商业模式,建设相配套的基础设施。
2009年以来,在市委市政府大力推进高新技术产业的号召下,以上汽集团等企业为主体的节能与新能源汽车产业的技术创新和产业化步伐明显加快。在2010年上海世博会“千辆级规模化”的示范运行实践经验的基础上,今年10月上海将率先推出自主创新全新开发的纯电动和插电式混合动力乘用车产品,这必将形成一批具有一定竞争优势的关键零部件供应商配套体系。
第二步,到2015年,率先实现整车真正的创新与自主化和零部件配套国产化。按照规划和导向目标要求,启动实施上海战略性新兴产业新能源汽车与汽车电子专项方案,进一步聚焦整车产品和核心零部件,加快完善产业化技术创新体系、产业链系统配套体系,社会化系统支持体系,基本掌握节能与新能源汽车核心技术,形成一批系列化的具有国际竞争力的产品。在国家财税鼓励政策和地方政策的综合支持下,努力扩大市场应用规模,争取实现20%的国内市场占有率,综合实力继续保持国内的领先水平。
第三步,到2020年,基本实现新能源汽车产业化和自主化,节能汽车提前满足国家燃料限值和国家排放的要求,新能源汽车实行自主化体系,系列化型谱和高端化开发,进一步提高在国际市场中的话语权,基本达到国际先进水平。
现在上海正处在从第一个发展阶段迈向第二个发展阶段的关键时期,在节能与新能源汽车规划的及时发布和正确指引下,上海将做好以下四个方面的工作。
一是,认真学习贯彻规划的精神和要求,结合上海的实际,深入研究和分析2020年乘用车平均燃料消耗量的要求对上海汽车产业的挑战和机遇,研究分析节能与新能源汽车共性技术和创新体系建设,充分发挥上海的综合优势,以企业为主体,产学研合作,积极争取和参与国家技术创新工程,积极探索上海在公共服务领域、私人购买领域的新型商业模式,根据已有的经验,进一步加强国际交流与合作。
二是,加强整车牵引,促进自主创新能力的提升,通过实施本市战略性新兴产业新能源汽车专项,争取到2015年,上海形成上汽集团,上海大众、上海通用等企业为主,重点发展新能源乘用车和一批商用车,争取新能源汽车保有量达到3万辆以上,带动新能源汽车关键零部件的开发和配套体系建设,攻克一批技术难点,培育一批创新人才,形成一批知识产权,掌握一批核心技术。
三是,支持核心零部件,提升合作能力,并进入国内外主流配套体系,进一步聚焦重点,加快支持动力电池、驱动电机等新能源汽车核心零部件和汽车电子控制系统,提升产业发展水平,到2015年,形成10万套重能级的产业化配套能力,并进入到国内外主流工业体系,积极推进相关产业体系和产业化联盟的建设,继续攻克电池、电力电子等核心电子材料部件的国产化和自主化。
四是,营造政策和使用环境,逐步推进新能源汽车产业化和市场化,制定实施具有吸引力的地方配套产业政策,推动产业基地建设、国家产业开发区等,率先开展综合性示范应用,带动全市充换电基础设施的超前规划和配套设施建设,并探索车联网、智能电网的示范,同步制定专用停车位,电价和电池的梯级利用、充电桩建设等鼓励政策,继续推进相关标准研究支持公共检测、认证研发和国际交流平台的建设。