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制度是经济增长的内生变量。欠发达区域农灌水费制度的变迁应是一种国家正式制度与区域非正式制度相兼容的变迁，也将产生较高的制度绩效。笔者根据欠发达区域农业，农村、农民的现实处境和我国当前的区域发展政策取向，设计了欠发达区域农灌水费制度变迁应选择的路径和运行模式，并运用新制度经济学的相关原理进行了可行性分析和绩效预测。