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本文在对威县农村信用社改革进行归纳的基础上,用制度经济学中有关制度变迁的理论,对其制度变迁的背景及历程进行了实证分析。本文的基本观点是:欠发达地区农村信用社改革"花钱买机制"的目标基本实现,机制运行中出现的问题是"路径依赖"的结果。欠发达地区农村信用社只有适当提高股权集中度,才能走出路径依赖。