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作者简介：胡青华（1982-），女，汉族，河南上蔡人，助教，硕士，重庆大学城市科技学院，研究方向：企业管理。
李聪慧（1986-），女，汉族，河南长垣人，助教，硕士，重庆大学城市科技学院，研究方向：区域经济。
摘要：当前城乡二元结构是制约我国经济社会持续健康发展的主要矛盾，重庆尤其具有较为显著的城乡二元经济结构。本文在对重庆城乡经济差距现状分析的基础上，提出了相应的对策分析。
关键词：收入差距；消费差距；统筹城乡发展；对策一、引言
重庆是典型的“大城市带动大农村”的城乡二元结构。这种结构造成城乡居民贫富差距加剧，严重影响重庆经济的发展。在探索统筹城乡发展的实践中，重庆取得了初步成效，但依然存在很多问题。作为全国统筹城乡综合配套改革试验区之一，重庆为探索中西部地区发展模式的需要，将承担更大的责任。
二、重庆城乡经济差距的现状分析
重庆地区发展差异很大，城乡二元结构表现得尤为明显。在查询重庆历年统计数据的基础上，了解重庆城乡经济差距的现状和存在的问题，进而为找出解决统筹城乡发展的路径提出建议。
（一）收入、消费差距加剧
1.城乡居民人均收入差距
经济发展水平差异最直接同时也是最终的反映是居民的收入水平。从1989-2011年的23年间，重庆城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入比较的基本情况见表1（省略）。通过对表1的分析可得结论：
重庆城镇居民的可支配收入任何一年都高于农村居民的人均纯收入。从23年来的人均收入的数据分析，农村居民人均纯收入从1989年的51009元上升到2011年的648041元，增加到原来的127倍，年均增加额为25958元。而重庆城镇居民人均可支配收入由1989年的144898元上升到2011年的2195497元，增加了1515倍，年平均增加额为89156元。
2.城乡居民消费差距
①重庆城乡居民人均消费支出水平绝对差距的变化。城镇居民的人均消费支出的绝对数由1989年的138266元上升到2011年的1497449元，农村居民的消费水平也由1989年的46347元上升到2011年的450206元，而且从1989年到2011年城镇居民的人均消费支出水平都高于农村居民的消费水平。从支出的绝对差距来看，由1989年相差的91919元上升到2011年的1047243元。
②城乡消费水平相对差距呈增大的发展趋势。城乡消费支出水平相对差距由1989年的298倍扩大到2011年的333倍，说明直辖以来，重庆城乡居民消费支出差距进一步加剧。不过最近两年，城乡消费比例有所下降，但总体来说，农民的消费水平在绝对数量上远远落后于城镇居民消费水平。
3.城乡居民生活水平差距
从恩格尔系数来看，重庆市城镇居民明显低于农村居民。2002—2011年，重庆市城镇居民恩格尔系数均低于40%，说明从2002年起重庆城镇居民生活水平已步入富裕阶段。2000年以来，农村居民恩格尔系数都在50—59%之间，说明农村居民生活处于勉强度日阶段。2009-2011年，农村居民恩格尔系数在40-50%之间，说明农村已经步入小康生活阶段。虽然城乡居民恩格尔系数总的变动趋势是缩小，但重庆城乡居民恩格尔系数的差距却十分明显。2011年重庆市农村居民恩格尔系数相当于1997年城镇居民的恩格尔系数，说明重庆市农村居民生活水平大致落后城14年。
（二）城乡经济增长上的差异
2011年生产总值1001113亿元，比上年增长164%。其中，第一产业增加值84452亿元，增长51%；第二产业增加值554280亿元，增长218%；第三产业增加值362381亿元，增长108%。按常住人口计算，全年人均地区生产总值达到34500元，比上年增长152%。城乡产业结构变动的一个重要原因是各产业固定资产投资速度的差异。2011年全市固定资产投资总额763180亿元，比上年增长300%。其中，城镇投资709902亿元，增长287%；农村投资53278亿元，增长515%。
（三）城乡教育和就业上的差距
在教育方面，城乡教育事业的发展差距显著。相对而言，农村中小学师资缺乏，力量薄弱，教育教学设施设备简陋，在一定程度上影响了农村教育的发展。农村义务教育普遍处于教育教学质量较差的现状，这在一定程度上影响农村教育升学率。当前，农村劳动力的总体受教育程度普遍低于城市。在就业方面，农村居民同样受着不公平待遇，从事着城镇居民不愿意干的苦、脏、累的工作，却不能与城镇居民同工，也不能享受同等的报酬。这种在教育和就业方面的城乡差别，进一步拉大了城乡的经济差别。
（四）城乡卫生和社保方面的差距
直辖市以来，重庆在社会发展发面做出了不少成就。但具体在城乡医疗和社会保障方面，还存在着诸多差距。在主城地区，为城镇居民建立了完善的医疗保障制度。然而在农村地区，医疗保障制度不健全，医疗卫生设施条件差，不能负担急病大病的救治。农民获得医疗保健卫生服务的能力要远远弱于城镇居民。在社会保障方面，重庆城市居民大多可以享受现代社会保障制度包括养老保险等社会保障制度，而农村社会保障体系还没完全建立起来，农村社会养老保险制度强调个人的养老责任，仍保持传统的家庭养老模式。
三、重庆统筹城乡发展的对策分析
（一）加大农村财政投入，改善农村基础设施
要加大对农村财政投入，包括道路、供水、通信等基础设施的投入。多年以来，国家对城镇基础设施投入较大，而农村的基础设施财政很少投入，这也造成了城乡差距的原因之一。为了体现城乡居民在享受基础设施和公共服务上的平等性，国家应适当调整财政支出结构，把基础设施建设投资的重点由城市转向农村，增加农村地区基础设施的建设，彻底改变农村基础设施远落后于城镇的局面，促进城乡协调发展。
（二）加强对农民的培训教育，完善农村人力资源开发机制
广泛开展农业科技教育，加强对农民的职业技术培训，努力提高农民的整体素质。要加快实行免费九年制义务教育制度，杜绝因贫困失学的现象。逐步建立和完善农村人力资源开发机制，为农民自主谋业创造良好条件。教育是西部地区可持续发展的基础和动力，使义务教育成为政府的义务，把农村教育的费用列为县级政府财政预算支出的范围，为经济的发展提供更多的人才储备。
（三）建立健全农村社会保障体系
完善农村最低生活保障制度，加强对低保对象的管理。在农村医疗卫生方面，积极完善农村新型合作医疗制度，尽快把农民全部纳入农村新型合作医疗体系，解决看病难得一系列问题。同时，积极建立养老保险制度。积极做好农村养老保险工作，通过政府、集体、个人三方的共同努力，逐步提高农村社会保障覆盖面。
（四）促进农村剩余劳动力转移、加快城镇化建设
突出重庆的多核组团意识——以市区为中心，沿两翼方向大力发展农村小城镇，转移农村剩余劳动力。一方面，大力发展二、三产业，调整农村产业结构，提高农业附加值，发展现代农业。积极发展乡镇企业，加快县域经济发展，做好农村剩余劳动力的转移工作。使农民获得更多的就业机会，努力增加农民收入。另一方面，加强对劳动力市场的引导和规范，吸引人口和生产要素向城镇集中。认真落实小城镇发展政策，扶持重点村镇、中心村建设，引导农村人口向小城镇合理流动，向非农产业转移，增强小城镇的凝聚力、向心力。（作者单位：重庆大学城市科技学院）
参考文献
[1]刘丹.重庆城乡协调发展问题探析[J].西南农业大学学报（社会科学版），2006
[2]官永彬，张应良.基于城乡统筹思考的农村全面小康建设[J].农业经济2006，07
李聪慧（1986-），女，汉族，河南长垣人，助教，硕士，重庆大学城市科技学院，研究方向：区域经济。
摘要：当前城乡二元结构是制约我国经济社会持续健康发展的主要矛盾，重庆尤其具有较为显著的城乡二元经济结构。本文在对重庆城乡经济差距现状分析的基础上，提出了相应的对策分析。
关键词：收入差距；消费差距；统筹城乡发展；对策一、引言
重庆是典型的“大城市带动大农村”的城乡二元结构。这种结构造成城乡居民贫富差距加剧，严重影响重庆经济的发展。在探索统筹城乡发展的实践中，重庆取得了初步成效，但依然存在很多问题。作为全国统筹城乡综合配套改革试验区之一，重庆为探索中西部地区发展模式的需要，将承担更大的责任。
二、重庆城乡经济差距的现状分析
重庆地区发展差异很大，城乡二元结构表现得尤为明显。在查询重庆历年统计数据的基础上，了解重庆城乡经济差距的现状和存在的问题，进而为找出解决统筹城乡发展的路径提出建议。
（一）收入、消费差距加剧
1.城乡居民人均收入差距
经济发展水平差异最直接同时也是最终的反映是居民的收入水平。从1989-2011年的23年间，重庆城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入比较的基本情况见表1（省略）。通过对表1的分析可得结论：
重庆城镇居民的可支配收入任何一年都高于农村居民的人均纯收入。从23年来的人均收入的数据分析，农村居民人均纯收入从1989年的51009元上升到2011年的648041元，增加到原来的127倍，年均增加额为25958元。而重庆城镇居民人均可支配收入由1989年的144898元上升到2011年的2195497元，增加了1515倍，年平均增加额为89156元。
2.城乡居民消费差距
①重庆城乡居民人均消费支出水平绝对差距的变化。城镇居民的人均消费支出的绝对数由1989年的138266元上升到2011年的1497449元，农村居民的消费水平也由1989年的46347元上升到2011年的450206元，而且从1989年到2011年城镇居民的人均消费支出水平都高于农村居民的消费水平。从支出的绝对差距来看，由1989年相差的91919元上升到2011年的1047243元。
②城乡消费水平相对差距呈增大的发展趋势。城乡消费支出水平相对差距由1989年的298倍扩大到2011年的333倍，说明直辖以来，重庆城乡居民消费支出差距进一步加剧。不过最近两年，城乡消费比例有所下降，但总体来说，农民的消费水平在绝对数量上远远落后于城镇居民消费水平。
3.城乡居民生活水平差距
从恩格尔系数来看，重庆市城镇居民明显低于农村居民。2002—2011年，重庆市城镇居民恩格尔系数均低于40%，说明从2002年起重庆城镇居民生活水平已步入富裕阶段。2000年以来，农村居民恩格尔系数都在50—59%之间，说明农村居民生活处于勉强度日阶段。2009-2011年，农村居民恩格尔系数在40-50%之间，说明农村已经步入小康生活阶段。虽然城乡居民恩格尔系数总的变动趋势是缩小，但重庆城乡居民恩格尔系数的差距却十分明显。2011年重庆市农村居民恩格尔系数相当于1997年城镇居民的恩格尔系数，说明重庆市农村居民生活水平大致落后城14年。
（二）城乡经济增长上的差异
2011年生产总值1001113亿元，比上年增长164%。其中，第一产业增加值84452亿元，增长51%；第二产业增加值554280亿元，增长218%；第三产业增加值362381亿元，增长108%。按常住人口计算，全年人均地区生产总值达到34500元，比上年增长152%。城乡产业结构变动的一个重要原因是各产业固定资产投资速度的差异。2011年全市固定资产投资总额763180亿元，比上年增长300%。其中，城镇投资709902亿元，增长287%；农村投资53278亿元，增长515%。
（三）城乡教育和就业上的差距
在教育方面，城乡教育事业的发展差距显著。相对而言，农村中小学师资缺乏，力量薄弱，教育教学设施设备简陋，在一定程度上影响了农村教育的发展。农村义务教育普遍处于教育教学质量较差的现状，这在一定程度上影响农村教育升学率。当前，农村劳动力的总体受教育程度普遍低于城市。在就业方面，农村居民同样受着不公平待遇，从事着城镇居民不愿意干的苦、脏、累的工作，却不能与城镇居民同工，也不能享受同等的报酬。这种在教育和就业方面的城乡差别，进一步拉大了城乡的经济差别。
（四）城乡卫生和社保方面的差距
直辖市以来，重庆在社会发展发面做出了不少成就。但具体在城乡医疗和社会保障方面，还存在着诸多差距。在主城地区，为城镇居民建立了完善的医疗保障制度。然而在农村地区，医疗保障制度不健全，医疗卫生设施条件差，不能负担急病大病的救治。农民获得医疗保健卫生服务的能力要远远弱于城镇居民。在社会保障方面，重庆城市居民大多可以享受现代社会保障制度包括养老保险等社会保障制度，而农村社会保障体系还没完全建立起来，农村社会养老保险制度强调个人的养老责任，仍保持传统的家庭养老模式。
三、重庆统筹城乡发展的对策分析
（一）加大农村财政投入，改善农村基础设施
要加大对农村财政投入，包括道路、供水、通信等基础设施的投入。多年以来，国家对城镇基础设施投入较大，而农村的基础设施财政很少投入，这也造成了城乡差距的原因之一。为了体现城乡居民在享受基础设施和公共服务上的平等性，国家应适当调整财政支出结构，把基础设施建设投资的重点由城市转向农村，增加农村地区基础设施的建设，彻底改变农村基础设施远落后于城镇的局面，促进城乡协调发展。
（二）加强对农民的培训教育，完善农村人力资源开发机制
广泛开展农业科技教育，加强对农民的职业技术培训，努力提高农民的整体素质。要加快实行免费九年制义务教育制度，杜绝因贫困失学的现象。逐步建立和完善农村人力资源开发机制，为农民自主谋业创造良好条件。教育是西部地区可持续发展的基础和动力，使义务教育成为政府的义务，把农村教育的费用列为县级政府财政预算支出的范围，为经济的发展提供更多的人才储备。
（三）建立健全农村社会保障体系
完善农村最低生活保障制度，加强对低保对象的管理。在农村医疗卫生方面，积极完善农村新型合作医疗制度，尽快把农民全部纳入农村新型合作医疗体系，解决看病难得一系列问题。同时，积极建立养老保险制度。积极做好农村养老保险工作，通过政府、集体、个人三方的共同努力，逐步提高农村社会保障覆盖面。
（四）促进农村剩余劳动力转移、加快城镇化建设
突出重庆的多核组团意识——以市区为中心，沿两翼方向大力发展农村小城镇，转移农村剩余劳动力。一方面，大力发展二、三产业，调整农村产业结构，提高农业附加值，发展现代农业。积极发展乡镇企业，加快县域经济发展，做好农村剩余劳动力的转移工作。使农民获得更多的就业机会，努力增加农民收入。另一方面，加强对劳动力市场的引导和规范，吸引人口和生产要素向城镇集中。认真落实小城镇发展政策，扶持重点村镇、中心村建设，引导农村人口向小城镇合理流动，向非农产业转移，增强小城镇的凝聚力、向心力。（作者单位：重庆大学城市科技学院）
参考文献
[1]刘丹.重庆城乡协调发展问题探析[J].西南农业大学学报（社会科学版），2006
[2]官永彬，张应良.基于城乡统筹思考的农村全面小康建设[J].农业经济2006，07