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长期以来,国家以社会管理者的身份对国有企业实施财务管理,而国家作为出资者对国有企业的财务监督体制始终未能建立起来,导致出现了严重的“内部人控制”现象,国家作为出资者的意志和利益被架空。本文从界定国家出资者入手,对国有企业出资者财务监督目前存在的问题和原有财务监督形式的优劣进行了评述,并对国家作为出资者如何加强对国有企业的财务监督提出了相应的措施和办法。