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摘 要：精准扶贫是我国扶贫开发进入攻坚阶段创新的新思路、新思维，无论是在理论还是方法上，社会工作介入精准扶贫都有着专业的优势和功能。专业的社会工作起源于西方，在我国介入反贫困领域的实践还很短，本文通过回顾和介绍精准扶贫思想提出后与精准扶贫和社会工作相关的文献，并对其主要观点进行梳理和评论，总结既有经验，检视不足，探讨社会工作介入精准扶贫的有效途径，为国家决策提供科学的参考依据。
关键词：精准扶贫；社会工作；脱贫
自从1986年开始实施开发式扶贫战略以来，经过三十多年的实践，贫困人口大量缩减，扶贫开发工作已经取得了丰硕成果。但是长期以来，中国的扶贫开发本质上是行政力量主导下的一种高投入，低效率的粗放式扶贫，扶贫资金和项目指向不准等问题普遍存在，并且引发了一系列社会问题。精准扶贫是我国扶贫开发进入攻坚阶段创新的新思路、新思维。社会工作介入精准扶贫是对政府传统扶贫方式的有效补充，无论是在理论还是方法上都有着专业的优势和功能。本文主要回顾和介绍精准扶贫思想提出后与精准扶贫和社会工作相关的文献，并对其主要观点进行梳理和评论，探讨精准扶贫的理论阐释与实践探索，进行理论创新和体制机制创新，为国家决策提供科学的参考依据。
一、社会工作与精准扶贫的耦合性
从社会工作的历史来看，社会工作是在于贫困作斗争的实践中形成和发展起来的，社会工作的产生于扶贫具有同一性。王思斌指出社会工作能在精准扶贫过程中发挥独特作用，源于社會工作与精准扶贫的同构性。社会工作与精准扶贫在对待贫困的价值观、工作方法、工作过程、目标追求等方面都具有相似性和同构性。高飞和向德平表示精准扶贫与专业社会工作的内在契合性主要表现在对个体痛苦的极大关注和“以人为本”的价值指向，对于社会公正的自觉追求，对于科学方法的推崇等三个方面。
二、社会工作介入精准扶贫的优势
社会工作本身的特点以及社会工作与精准扶贫的内在契合性使社会工作参与精准扶贫具有自身优势：陈成文等人指出，社会工作的专业介入是精准扶贫走出困境的必由之路，社会工作的专业可以通过间接参与社会政策的制定，在对社会政策的评估的基础上完善社会政策，有利于优化扶贫的政策选择；社会工作专业运用助人自助理念，提升精准扶贫对象的脱贫能力、激发精准扶贫对象的进取精神、整合精准扶贫社区的社会资源。李迎生、徐向文认为省会工作介入精准扶贫领域有着先天的优势和功能，两者理念相同，工作方法适宜；评估监督一体，为高质量持续脱贫提供保障；动员链接社会资源，形成脱贫合理；聚焦长远发展，巩固脱贫成果等等。
三、社会工作介入精准扶贫的路径选择
程平运用赋权视角分析社会工作介入农村精准扶贫的四条路径：第一，从社会工作介入农村精准扶贫得去前期工作模式“外力推动模式”，渐次推进到“内力推动模式”，最终摆脱贫困；第二，以精准识别主体需求为起点，根据贫困人口的致贫原因、性格特长、现有的社会支持定制个体化的增权计划；第三，以文化教育服务为基点，重视从知识、技能、文化等多方赋权，提升贫困农民综合素养，培养其自助能力；第四，以自治经济组织为依托，挖掘贫困的内生动力，提高贫困农村社区的组织化程度，帮助农民建立可持续受惠的社会网络。李迎生、徐向文指出在社会工作介入反贫困的实践中，已经形成了“委托——代理”型、“协作——互助”型和“外展——介入”型相对固定的三种介入路径，为社会工作介入精准扶贫奠定了稳定基础。
四、社会工作介入精准扶贫的实践困境
程平指出社会工作有效介入农村精准扶贫尚面临着一系列困境，主要包括：在由专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫构成的扶贫治理体系中的定位和分工尚不清晰；农村社会工作者以体制内的工作人员兼任为主，职业化程度不足，缺乏专业性，工作待遇保障差，难以吸引专业人才，农村社会工作队伍的规模化、专业化、职业化严重滞后；社会工作者由于在生活经历、文化习俗等方面存在显著差异，实践中易出现专业融合和文化识盲问题。王思斌指出社会工作尚未纳入扶贫开发的整体规划之中，缺乏制度性的基础以及社会工作队伍在知识储备和反贫困经验积累等方面存在不足，限制了社会工作在扶贫开发领域中发挥作用。
五、社会工作介入精准扶贫的策略分析
李迎生、徐向文指出应该进一步完善顶层设计，为社会工作介入精准扶贫提供工作指引和规范导向；加大财政支持，优化政府财政投入结构，为社会工作介入精准扶贫奠定经济基础；发挥行业组织的协调作用，为社会工作介入精准扶贫提供组织保障；借鉴国内外的有益经验，拓展扶贫的广度和深度；进一步强化社会工作者专业能力的建设，提升社会工作者介入精准扶贫领域的内在实力。左停（2015）等人从中央—地方关系、社会控制理论、社会成本三种视角对精准扶贫做了分析，认为精准扶贫不仅是战术层次的工作要求，更应体现在战略上、原则上、理念上的要求。葛志军与邢成举在对宁夏银川两个村庄的调查中发现，精准扶贫的政策不仅缺乏弹性，而且还存在行政“一刀切”的现象。
根据我国现有的精准扶贫研究成果，可以看出当前的研究主要集中在政府文件的解读，实践经验的探索上，这个领域的研究尚不成熟，存在着理论研究指导不足，精准扶贫创新不足等问题。首先，精准扶贫工作缺乏制度和法律的双重保障。目前，国家精准扶贫的政策颁布后，很多部分没有出台配套的政策。精准扶贫的重点在于政策的指导、引领和保障，促使扶贫开发工作的规范化、可持续化。精准扶贫工作需要出台相关实施细则和配套政策，针对已有问题开展细致研究，建立完备和可操作的政策体系。其次，精准扶贫的措施缺乏可持续性。目前，采取的精准扶贫措施主要为种养业和培训上，但是在实施过中。由于缺乏规范，通常后期管理，监督不足，导致精准扶贫措施缺乏可持续性。针对以上存在的问题，我们可以通过加强制度化和法制化建设，促使精准扶贫工作规范有序的进行。我们可以通过对现有社会工作开展有关扶贫，脱贫的培训，并与政府、志愿者的力量形成合力，推动精准扶贫工作的开展。
参考文献：
[1]高飞，向德平.专业社会工作参与精准扶贫的可能性与可及性[J].社会工作，2016，6.
[2]李迎生.探索社会工作介入社会治理创新的有效路径[J].社会工作治理，2014，3.
作者简介：
单晓竹（1984—），女，汉族，辽宁鞍山人，硕士，鞍山师范学院，讲师，主要研究方向：青少年社会工作、农村社会工作。
鞍山市社科联项目《社会工作介入精准扶贫模式研究》研究成果。
关键词：精准扶贫；社会工作；脱贫
自从1986年开始实施开发式扶贫战略以来，经过三十多年的实践，贫困人口大量缩减，扶贫开发工作已经取得了丰硕成果。但是长期以来，中国的扶贫开发本质上是行政力量主导下的一种高投入，低效率的粗放式扶贫，扶贫资金和项目指向不准等问题普遍存在，并且引发了一系列社会问题。精准扶贫是我国扶贫开发进入攻坚阶段创新的新思路、新思维。社会工作介入精准扶贫是对政府传统扶贫方式的有效补充，无论是在理论还是方法上都有着专业的优势和功能。本文主要回顾和介绍精准扶贫思想提出后与精准扶贫和社会工作相关的文献，并对其主要观点进行梳理和评论，探讨精准扶贫的理论阐释与实践探索，进行理论创新和体制机制创新，为国家决策提供科学的参考依据。
一、社会工作与精准扶贫的耦合性
从社会工作的历史来看，社会工作是在于贫困作斗争的实践中形成和发展起来的，社会工作的产生于扶贫具有同一性。王思斌指出社会工作能在精准扶贫过程中发挥独特作用，源于社會工作与精准扶贫的同构性。社会工作与精准扶贫在对待贫困的价值观、工作方法、工作过程、目标追求等方面都具有相似性和同构性。高飞和向德平表示精准扶贫与专业社会工作的内在契合性主要表现在对个体痛苦的极大关注和“以人为本”的价值指向，对于社会公正的自觉追求，对于科学方法的推崇等三个方面。
二、社会工作介入精准扶贫的优势
社会工作本身的特点以及社会工作与精准扶贫的内在契合性使社会工作参与精准扶贫具有自身优势：陈成文等人指出，社会工作的专业介入是精准扶贫走出困境的必由之路，社会工作的专业可以通过间接参与社会政策的制定，在对社会政策的评估的基础上完善社会政策，有利于优化扶贫的政策选择；社会工作专业运用助人自助理念，提升精准扶贫对象的脱贫能力、激发精准扶贫对象的进取精神、整合精准扶贫社区的社会资源。李迎生、徐向文认为省会工作介入精准扶贫领域有着先天的优势和功能，两者理念相同，工作方法适宜；评估监督一体，为高质量持续脱贫提供保障；动员链接社会资源，形成脱贫合理；聚焦长远发展，巩固脱贫成果等等。
三、社会工作介入精准扶贫的路径选择
程平运用赋权视角分析社会工作介入农村精准扶贫的四条路径：第一，从社会工作介入农村精准扶贫得去前期工作模式“外力推动模式”，渐次推进到“内力推动模式”，最终摆脱贫困；第二，以精准识别主体需求为起点，根据贫困人口的致贫原因、性格特长、现有的社会支持定制个体化的增权计划；第三，以文化教育服务为基点，重视从知识、技能、文化等多方赋权，提升贫困农民综合素养，培养其自助能力；第四，以自治经济组织为依托，挖掘贫困的内生动力，提高贫困农村社区的组织化程度，帮助农民建立可持续受惠的社会网络。李迎生、徐向文指出在社会工作介入反贫困的实践中，已经形成了“委托——代理”型、“协作——互助”型和“外展——介入”型相对固定的三种介入路径，为社会工作介入精准扶贫奠定了稳定基础。
四、社会工作介入精准扶贫的实践困境
程平指出社会工作有效介入农村精准扶贫尚面临着一系列困境，主要包括：在由专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫构成的扶贫治理体系中的定位和分工尚不清晰；农村社会工作者以体制内的工作人员兼任为主，职业化程度不足，缺乏专业性，工作待遇保障差，难以吸引专业人才，农村社会工作队伍的规模化、专业化、职业化严重滞后；社会工作者由于在生活经历、文化习俗等方面存在显著差异，实践中易出现专业融合和文化识盲问题。王思斌指出社会工作尚未纳入扶贫开发的整体规划之中，缺乏制度性的基础以及社会工作队伍在知识储备和反贫困经验积累等方面存在不足，限制了社会工作在扶贫开发领域中发挥作用。
五、社会工作介入精准扶贫的策略分析
李迎生、徐向文指出应该进一步完善顶层设计，为社会工作介入精准扶贫提供工作指引和规范导向；加大财政支持，优化政府财政投入结构，为社会工作介入精准扶贫奠定经济基础；发挥行业组织的协调作用，为社会工作介入精准扶贫提供组织保障；借鉴国内外的有益经验，拓展扶贫的广度和深度；进一步强化社会工作者专业能力的建设，提升社会工作者介入精准扶贫领域的内在实力。左停（2015）等人从中央—地方关系、社会控制理论、社会成本三种视角对精准扶贫做了分析，认为精准扶贫不仅是战术层次的工作要求，更应体现在战略上、原则上、理念上的要求。葛志军与邢成举在对宁夏银川两个村庄的调查中发现，精准扶贫的政策不仅缺乏弹性，而且还存在行政“一刀切”的现象。
根据我国现有的精准扶贫研究成果，可以看出当前的研究主要集中在政府文件的解读，实践经验的探索上，这个领域的研究尚不成熟，存在着理论研究指导不足，精准扶贫创新不足等问题。首先，精准扶贫工作缺乏制度和法律的双重保障。目前，国家精准扶贫的政策颁布后，很多部分没有出台配套的政策。精准扶贫的重点在于政策的指导、引领和保障，促使扶贫开发工作的规范化、可持续化。精准扶贫工作需要出台相关实施细则和配套政策，针对已有问题开展细致研究，建立完备和可操作的政策体系。其次，精准扶贫的措施缺乏可持续性。目前，采取的精准扶贫措施主要为种养业和培训上，但是在实施过中。由于缺乏规范，通常后期管理，监督不足，导致精准扶贫措施缺乏可持续性。针对以上存在的问题，我们可以通过加强制度化和法制化建设，促使精准扶贫工作规范有序的进行。我们可以通过对现有社会工作开展有关扶贫，脱贫的培训，并与政府、志愿者的力量形成合力，推动精准扶贫工作的开展。
参考文献：
[1]高飞，向德平.专业社会工作参与精准扶贫的可能性与可及性[J].社会工作，2016，6.
[2]李迎生.探索社会工作介入社会治理创新的有效路径[J].社会工作治理，2014，3.
作者简介：
单晓竹（1984—），女，汉族，辽宁鞍山人，硕士，鞍山师范学院，讲师，主要研究方向：青少年社会工作、农村社会工作。
鞍山市社科联项目《社会工作介入精准扶贫模式研究》研究成果。