我国西部农村非诉讼调解机制研究

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矛盾与纠纷总是伴随着人类社会的发展,在人们不断探索、寻求这些矛盾与纠纷解决之道的过程中,逐渐形成了许多行之有效的方法,如和解、调解、诉讼等。其中,非诉讼调解在人类社会发展的动态过程中对定纷止争发挥了重要作用。非诉讼调解,虽古今中外于用词上有所差别,但其制度性功能及其最终目的却是殊途同归,都旨在解决民事纠纷,化解民间矛盾,以维护社会秩序与和谐。我国农村地域广阔,不同农村地区经济发展水平、历史文化差异巨大。在以乡土为根基的乡村社会,其风俗习惯、乡规民约在这里烙下的印记表现最为明显,也最为深刻。我国国家统计局的统计科目中将我国划分为东、中、西三部分。东部一般指沿海发达地区;西部一般包括西北、西南地区;中部为其他地区。我国东部地区经济发达,城市众多,人口较为密集集中,且快速增长的经济、便捷的交通以及其他便利的条件也为东部沿海地区农村的发展带来了契机,村庄被纳入城市发展带中发展,农民收入大幅增加,农村经济快速增长;而中西部地区虽然地域广阔,但经济发展水平却远较东部地区落后,且中西部地区农村农民的收入来源主要为务农和外出务工,农民收入较低,农村经济增长较为缓慢,西部农村地区表现得尤为突出。我国西部农村地区经济发展明显相对落后,思想观念比较保守,对法治等新事物的接受能力也明显滞后于城市地区和东部地区,因此民间多数民事纠纷延续着传统的乡村习惯,即予以非诉讼纠纷方式解决,其中,又以非诉讼调解方式化解纠纷的情形占多数。同时,因受现代法治文化的影响,非诉讼调解方式在内容和形式上也有了很大的改变,为当代社会矛盾的化解提供了一条可行路径。非诉讼调解方式为我国西部农村地区化解纠纷、调和矛盾起到了非常重要的作用,但其在适用的过程中又呈现出一些弊端,例如制度落实不到位、制度衔接存在问题等。因此本文就我国西部农村地区的非诉讼调解方式进行探讨,以期明确其个中利弊,利则加以用之,弊则改之:即指出我国非诉讼调解方式在目前实践中存在的问题,且就其改进提出完善建议。
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